毕业论文--结合我国林业现状谈谈如何坚持依法治林

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1、结合我国林业现状谈谈如何坚持依法治林森林是地球上生物圈的重要组成部分，是人类赖以生存的物质源泉，是社会经济可持续发展不可分割的重要组成部分。森林不仅提供木材和林副产品，更重要的是它具有涵养水源、保持水土、防风固沙、调节气候、保障农牧业生产、保存物种基因、维持生态平衡和美化环境等生态环境，在调节地球环境，减缓乃至遏制全球环境恶化趋势方面具有不可替代的作用。森林是陆地生态系统的主体。林业则是以森林资源为经营对象，以保护、发展和利用森林资源为主要经营活动，以满足人类日益增长的生态、经济和社会需求为经营目标，兼具生态功能和产业属性的重要的社会

2、公益事业。林业又被认为是经济与社会可持续发展体系中一个不可替代和基础性的社会公益部门。随着人类经济、社会活动强度的增大，森林资源破坏时有发生，并存在数量继续增加的势头。林业行政主管部门出台了众多的部门规范性文件，使我国森林资源保护管理工作基本上做到了有法可依、有章可循，为保障林业改革和发展，为实现林业建设的法制化、规范化和制度化提供了有力的法律保障。我们只有立足于本国的实际情况，去探索一条适合我国的切实可行的林业法治化的道路。一、全面推进依法治林是新时期林业发展的迫切需要依法治林，是指在依法治国理论的指导下，在森林资源的建设、保护，以

3、及开发利用过程中，严格依照相关的法律法规进行，使林业建设全面纳入法制化轨道，真正达到林业建设发展中的“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的基本要求，实现我国林业的可持续发展。党的十一届三中全会以来，我国林业立法工作取得了很大进展。经过50多年的努力，我国初步形成了由法律、行政法规、部门规章和地方性法规、地方政府规章构成的林业法律法规体系，为林业建设提供了有力的法制保障。随着我国社会主义市场经济的深入发展，党的十五大提出了依法治国理论，将其作为党领导广大人民治理国家的基本方略。基于这一理论在各领域的具体化，以及我国二十多年的环境资

4、源法制建设所取得的成果，结合我国林业的发展目标，国务院于2003年6月发布了《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》。《决定》首先总结了我国近年来林业建设的成就与所存在问题，进而阐述了今后我国林业的发展方向，以及所要依据的基本原则和基本方针，其中“依法治林”成为一项必须坚持的重要方针，进而也使其成为了一项促进林业发展的重要理论。5国务院林业行政主管部门制定了数十部部门规章与上述法律法规相配套；地方人大和政府依法定职权制定了数百件地方性林业法规和地方政府规章。从对国民经济和社会发展的作用来看，林业在提供多种林产品，推进山区开发、拓展就业

5、机会、繁荣农村经济、推动经济发展等方面做出了重要贡献，因此，它是国民经济体系中一个重要的物质生产部门。发达的林业，不仅对改善生态环境，保障农牧业稳产高产，保障水利设施充分发挥效益有着重要的作用，而且对于加快国民经济发展，促进我国改革开放和社会全面进步，推动农民脱贫致富具有重要意义。森林资源是人类生存和发展不可缺少的物质基础。开发和利用森林资源，满足人们的生存和生产需要，是林业建设的重要任务。同时，各级林业行政主管部门还出台了众多的部门规范性文件。这些，使我国森林资源保护管理工作基本上做到了有法可依、有章可循，为保障林业改革和发展，为实

6、现林业建设的法制化、规范化和制度化提供了有力的法律保障。二、林业发展存在的问题目前我国森林资源不合理开发利用的现象十分严重。不但毁林现象时有发生，违法批地、占地屡禁不止；而且滥伐盗伐林木、非法捕杀、贩卖国家珍贵野生动物案件接连发生，重特大案件还呈现上升趋势，一些自然保护区、森林公园旅游开发活动规划管理不当，环境污染和生态破坏严重等。以森林资源为主体的自然资源不合理开发利用是造成当前我国生态环境恶化的主要原因。尽管我国加强了对森林资源的开发利用管理并修订了《森林法》及其配套法规，但是，现行的林业行政许可制度还存在着许多不足之处，主要表现

7、在：（1）许可证的实施范围还不能满足森林资源可持续利用的需要；（2）多数许可证的发放程序还很不规范，对许可证颁发程序监管不力；（3）对依据许可证采取的行为还未建立起相应的管理与监督机制等。因此，必须完善林业行政许可制度，加大执法队伍建设，健全林业法制体系，把林业各项事业都纳入规范化、法制化的轨道，加强对森林资源开发利用的生态环境保护，为经济、社会的可持续发展创造良好条件。三、坚持依法治林必须解决的问题（一）加快林业发展与依法治林的关系。5加快林业发展首先要建立严格的依法治林和依法保障体系，没有法律的保护，林业发展就是句空话，因此，要加

8、快立法工作，抓紧制定天然林保护、湿地保护、国有森林资源经营管理、森林、林木和林地使用权流转、林业建设资金使用管理、林业工程质量监管、林业重点工程建设等方面的法律法规，并根据新情况对现有法律法规进行修订，以便在加快林业发展