卫生行政执法文书规范

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1、卫生行政执法文书规范前言一、卫生行政法律文书的基本知识1、卫生行政法律文书是卫生行政行政活动的法律凭证，记载着卫生行政执法行为，直接影响着卫生行政执法行为的效力。2、卫生部门１９９２年和１９９８年后先发布《关于统一２７种卫生监督文书格式的通知》和《卫生行政执法处罚文书规范》之后，２００２年１２月又颁布了《卫生行政执法文书规范》，这套新的文书共有３１种，实施时间为２００３年５月１日。二、卫生行政执法文书的特征：１、法定的强制性：文书一经完成制作，任何机关、单位和个人都必须认可并执行，否则，卫生执法机关可申请强制执行。２、

2、效力的特定性：文书的对象和约束力是有特定性。3、专业技术性：卫生行政执法涉及卫生领域多学科的专业知识和技术，文书常需要从检测和检验的数据提供科学依据。4、形式的规范性：（1）格式划一（2）结构固定：首部、正文、尾部（3)用语规范化三、卫生行政执法文书的分类：1、以文书的性质和用途为标准分为：（1）执行文书：通知书，许可证等（2）证据文书：现场检查笔录、询问笔录、采样记录等（3）内部工作文书2、以制作方法为划分标准（１）填写式　　　　（２）叙述式3、以文书所处的执法环节为标准：（１）行政许可文书（２）现场卫生监督文书（３

3、）卫生行政处罚文书四、卫生行政执法文书的制作原则：１、客观性原则；２、合法性原则；３、平等原则：管理相对人在法律面前一律平等４、准确性原则：（１）对象要准确：被监督对象必须是卫生法律法规调整的对象（２）标的物要准确：如食品卫生法规定的标的物是食品、封存时就不能排除食品如（３）适用法律要准确（４）选用文书要准确：责令改正不能用现场检查笔录五、文书制作基本要求：１、文书格式：按规定，不能相互替代２、文书内容（１）项目填写要完全，不能有空缺。（２）正文书写要严谨，要客观真实，突出重点３、语言文字：（１）公文语体，要规范；（２

4、）力求“法合法语”，避免用口头语、方言和文学语言；（３）语言科学，准确应用法律名词和卫生专业术语；（４）语言完整，用全称，不得用　　和随意省略；（５）处理结构要有逻辑性，避免结构混乱，层次不清，逻辑性不强。第一部分一般要求（1～2）1、当场制作的采样记录、现场检查笔录、询问笔录、陈述和申辩笔录、听证笔录等文书，应当场交由有关当事人审阅或者向当事人宣读，并由当事人签字确认。当事人认为记录有遗漏或者有差错的，应当提出补充和修改，并在改动处用指纹或印鉴覆盖。2、当事人认为现场检查笔录、询问笔录所记录的内容真实无误的，应在笔录

5、上注明“以上笔录属实”并签名。一般要求（3）3、文书本身设有“当事人”项目的，按以下要求填写：是法人或其他组织的，应填写单位的全称、地址、联系电话，法定代表人（负责人）的姓名、性别、民族、职务等内容；是个人的应填写姓名、性别、年龄、民族、住址、联系电话等内容。“案件来源”按照《卫生行政处罚程序》第十四条的内容填写。分清公民、法人和其他组织的违法当事人认定标准：根据《中华人民共和国民不法通则》、最高人民法院《关于贯彻执行（中华人民共和国民法通则）若干问题的意见（试行）》的规定：公民分为无任何证照的个人（包括经营者和非经营

6、者）；在法律允许的范围内，依法经核准登记，从事商业经营的个体工商户；两个以上公民按照协议各自提供资金、实物、技术等，合伙经营，共同劳动的个体合伙，农村承包经营户。法人指具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。法人分为企业法人、机关、事业单位和社会团体法人、联营单位法人等。其他组织指合法成立，有一定的组织机构和财产，但不具备法人资格的组织。包括领取营业执照的私营企业、合伙企业、合伙型联营企业、中外合作合资企业、乡镇、街道、村办企业、法人依法设立的分支机构以及经民政部门核准登记，领取社会团

7、体登记证的社会团体。确定违法当事人公民。是个人的，在卫生行政处罚文书中写清当事人的姓名和详细住址；个人合伙的，无营业执照及未起字号的，如合伙人为３人以下，在卫生行政处罚文书中可以将其姓名并列，住址并列写出，假如人员太多，尖将其负责人的名字作为代表来表述，然后在正文中将所有当事人的姓名、地址一一列出，对于有字号的个人合伙，以核准登记的户主（业主）为当事人，有字号的，在业主姓名后面的括号中注明。法人或其他组织。在卫生行政处罚文书中以法人证书、营业执照、相关部门颁发的证书或标准文件的名称为违法当事人。一般要求（4～5）4、文

8、书首页不够记录时，可以附页记录，但首页及附页均应由当事人签名并注明日期。5、案由统一写法为当事人名称（姓名）+具体违法行为+案，例如XXX有限责任公司违反食品卫生许可管理案。文书本身设有“当事人”项目的，在写案由时可省略有关当事人的内容。第二部分与健康相关产品抽检有关的法律文书1、产品样品采样记录2、非产品样品采样记录3、产品样