卫生行政执法文书规范

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1、卫生行政执法文书规范前言一、卫生行政法律文书的基本知识1、卫生行政法律文书是卫生行政行政活动的法律凭证,记载着卫生行政执法行为,直接影响着卫生行政执法行为的效力。2、卫生部门1992年和1998年后先发布《关于统一27种卫生监督文书格式的通知》和《卫生行政执法处罚文书规范》之后,2002年12月又颁布了《卫生行政执法文书规范》,这套新的文书共有31种,实施时间为2003年5月1日。二、卫生行政执法文书的特征:1、法定的强制性:文书一经完成制作,任何机关、单位和个人都必须认可并执行,否则,卫生执法机关可申请强制执行。2、

2、效力的特定性:文书的对象和约束力是有特定性。3、专业技术性:卫生行政执法涉及卫生领域多学科的专业知识和技术,文书常需要从检测和检验的数据提供科学依据。4、形式的规范性:(1)格式划一(2)结构固定:首部、正文、尾部(3)用语规范化三、卫生行政执法文书的分类:1、以文书的性质和用途为标准分为:(1)执行文书:通知书,许可证等(2)证据文书:现场检查笔录、询问笔录、采样记录等(3)内部工作文书2、以制作方法为划分标准(1)填写式    (2)叙述式3、以文书所处的执法环节为标准:(1)行政许可文书(2)现场卫生监督文书(3

3、)卫生行政处罚文书四、卫生行政执法文书的制作原则:1、客观性原则;2、合法性原则;3、平等原则:管理相对人在法律面前一律平等4、准确性原则:(1)对象要准确:被监督对象必须是卫生法律法规调整的对象(2)标的物要准确:如食品卫生法规定的标的物是食品、封存时就不能排除食品如(3)适用法律要准确(4)选用文书要准确:责令改正不能用现场检查笔录五、文书制作基本要求:1、文书格式:按规定,不能相互替代2、文书内容(1)项目填写要完全,不能有空缺。(2)正文书写要严谨,要客观真实,突出重点3、语言文字:(1)公文语体,要规范;(2

4、)力求“法合法语”,避免用口头语、方言和文学语言;(3)语言科学,准确应用法律名词和卫生专业术语;(4)语言完整,用全称,不得用  和随意省略;(5)处理结构要有逻辑性,避免结构混乱,层次不清,逻辑性不强。第一部分一般要求(1~2)1、当场制作的采样记录、现场检查笔录、询问笔录、陈述和申辩笔录、听证笔录等文书,应当场交由有关当事人审阅或者向当事人宣读,并由当事人签字确认。当事人认为记录有遗漏或者有差错的,应当提出补充和修改,并在改动处用指纹或印鉴覆盖。2、当事人认为现场检查笔录、询问笔录所记录的内容真实无误的,应在笔录

5、上注明“以上笔录属实”并签名。一般要求(3)3、文书本身设有“当事人”项目的,按以下要求填写:是法人或其他组织的,应填写单位的全称、地址、联系电话,法定代表人(负责人)的姓名、性别、民族、职务等内容;是个人的应填写姓名、性别、年龄、民族、住址、联系电话等内容。“案件来源”按照《卫生行政处罚程序》第十四条的内容填写。分清公民、法人和其他组织的违法当事人认定标准:根据《中华人民共和国民不法通则》、最高人民法院《关于贯彻执行(中华人民共和国民法通则)若干问题的意见(试行)》的规定:公民分为无任何证照的个人(包括经营者和非经营

6、者);在法律允许的范围内,依法经核准登记,从事商业经营的个体工商户;两个以上公民按照协议各自提供资金、实物、技术等,合伙经营,共同劳动的个体合伙,农村承包经营户。法人指具有民事权利能力和民事行为能力,依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。法人分为企业法人、机关、事业单位和社会团体法人、联营单位法人等。其他组织指合法成立,有一定的组织机构和财产,但不具备法人资格的组织。包括领取营业执照的私营企业、合伙企业、合伙型联营企业、中外合作合资企业、乡镇、街道、村办企业、法人依法设立的分支机构以及经民政部门核准登记,领取社会团

7、体登记证的社会团体。确定违法当事人公民。是个人的,在卫生行政处罚文书中写清当事人的姓名和详细住址;个人合伙的,无营业执照及未起字号的,如合伙人为3人以下,在卫生行政处罚文书中可以将其姓名并列,住址并列写出,假如人员太多,尖将其负责人的名字作为代表来表述,然后在正文中将所有当事人的姓名、地址一一列出,对于有字号的个人合伙,以核准登记的户主(业主)为当事人,有字号的,在业主姓名后面的括号中注明。法人或其他组织。在卫生行政处罚文书中以法人证书、营业执照、相关部门颁发的证书或标准文件的名称为违法当事人。一般要求(4~5)4、文

8、书首页不够记录时,可以附页记录,但首页及附页均应由当事人签名并注明日期。5、案由统一写法为当事人名称(姓名)+具体违法行为+案,例如XXX有限责任公司违反食品卫生许可管理案。文书本身设有“当事人”项目的,在写案由时可省略有关当事人的内容。第二部分与健康相关产品抽检有关的 法律文书1、产品样品采样记录2、非产品样品采样记录3、产品样

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