卫生监督协管服务规范解析

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1、卫生监督协管服务规范解析2011-8-251一、卫生监督协管服务纳入国家基本公共卫生服务均等化的意义21、卫生监督：是指政府卫生行政部门依据卫生法律法规和标准，为维护公民健康权益，对特定相对人作出许可、强制、检查、处罚、指导等，从而影响特定相对人权利与义务的行为，是政府在实施行政管理中的具体行政行为。2、卫生监督协管：是指协助基层卫生监督服务机构开展巡查、信息收集、信息报告、协助违法行为调查，并及时向其反馈各种卫生监督协管信息的活动。（一）卫生监督与卫生监督协管的概念31、二者的联系：卫生监督协管服务是对区县卫生监督工作的有力补充

2、，业务上接受辖区卫生行政部门和卫生监督机构的指导与管理，并及时向卫生监督机构反馈各种卫生监督协管信息。二者是协助关系，共同完成卫生监督工作任务。2、二者的区别:卫生监督协管不是行政行为，其行为不具备法律效力，而卫生监督是政府在实施行政管理中的具体行政行为，二者工作内容不同。卫生监督协管以开展巡查、信息收集、信息报告、协助违法行为调查为主。（二）卫生监督与卫生监督协管的联系与区别4（三）卫生监督协管服务均等化内涵1、基本公共卫生服务均等化涵义是指全体城乡居民，无论其性别、年龄、种族、职业、收入，都能平等地获得基本公共卫生服务。服务范

3、围包括：计划免疫、妇幼保健、精神卫生、健康教育、卫生监督服务、采供血以及传染病、慢性病、地方病的预防控制，我国现阶段的基本公共卫生服务均等化，主要由国家若干服务项目，免费向城乡居民提供。52、卫生监督协管服务均等化涵义是指由基层卫生服务机构具体承担的食品安全事故信息报告、职业卫生咨询指导、饮用水卫生安全、学校卫生服务、非法行医和非法采供血信息报告等卫生监督协管服务项目，作为基本公共卫生服务项目，免费向全体城乡居民提供，使人人享有，人人受益。（三）卫生监督协管服务均等化内涵61.实施卫生监督协管服务均等化体现了《中共中央国务院关于深

4、化医药卫生体制改革的意见》中关于加强公共卫生专业服务网络体系建设的重要精神。加强卫生监督工作，完善卫生监督体系建设仍是当前和今后一段时期内卫生改革与发展中的一项主要任务。以“卫生监督功能下沉，执法监督关口前移，保障公共卫生安全”为目标，按照统一规划、整合资源的原则，依托基本公共卫生服务体系，建成横向到边、纵向到底的覆盖城乡的卫生监督网络体系，是加强卫生监督基层网络建设，夯实卫生监督工作基础，增强工作力度，切实保障人民群众身体健康的形势需要。（四）卫生监督协管服务均等化意义72．实施卫生监督协管服务均等化是卫生部门落实医药卫生体制改

5、革五项重点工作的重要举措。卫生监督协管服务均等化是卫生部门落实医药卫生体制改革提出的“人人享有基本医疗卫生服务”的一项重要举措，充分利用三级公共卫生网络和社区（乡镇）卫生院卫生监督协管员的前哨作用，通过收集信息、信息报告、协助调查等方式及时发现违反卫生法规的行为，最大限度地减少了突发公共卫生事件的发生，切实为广大群众提供卫生健康保障。“早发现，早报告，早预防”（四）卫生监督协管服务均等化意义83．实施卫生监督协管服务均等化是实现人人享有卫生监督服务，体现了基本公共卫生服务均等化的要求。4.实施卫生监督协管服务均等化，可有效解决基层

6、卫生监督工作相对薄弱，卫生监督问题较为突出的局面，切实为广大群众提供卫生健康保障。（四）卫生监督协管服务均等化意义9一、2006年5月9日，省财政厅、卫生厅联合下发《关于加强农村基本公共卫生服务工作的意见》（苏财社〔2006〕49号、苏卫基妇〔2006〕7号），在第一条的“农村基本公共卫生服务项目内容”明确要求*：（七）加强农村食品和饮用水等卫生监督监测，主要包括开展食品卫生、饮用水卫生、公共场所和职业卫生监督监测等。（八）做好公共卫生信息收集与报告，主要包括收集和报告传染病疫情，及时掌握食物中毒、职业危害及饮用水污染、出生死亡、

7、出生缺陷和外来人员等信息。（五）卫生监督协管服务在我省的实践10上述文件附件2《农村基本公共卫生服务项目考核评估标准》第7条农村食品和饮用水卫生监督监测：1、进行食品卫生监督监测；2、进行公共场所卫生监督监测；3、进行职业卫生监督监测；4、进行饮用水卫生监督监测。1、食品卫生监测率达到80%；2、公共场所卫生监测率达到80%；3、职业卫生监测率达到80%；4、饮用水卫生监测率达到95%，自来水覆盖率95%以上；5、从业人员体检率达到95％。二、省政府今年对基层防保所、卫生服务中心（站）在食品安全工作中的定位与要求*（五）卫生监督协

8、管服务在我省的实践11二、实施卫生监督协管均等化的保障措施12（一）工作要求１、各级政府、卫生行政部门要高度重视，围绕国家基本公共卫生服务均等化总目标，制定促进卫生监督协管服务均等化项目的具体实施办法，逐步普及卫生监督协管服务。2、各县(市、区)卫