电大_城市管理学

《电大_城市管理学》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、城市管理学CityManagement2第1章导论31.1导论:什么是城市管理?城市——什么是城市?——城市面临哪些问题?管理——什么是城市管理?——城市管理的内容?4什么是城市?1.闲说城市：城市=城+市51.闲说城市：城+市城：一种大规模永久性的防御设施，具有防卫意义的军事据点。《墨子.七患》曰：“城者，在以自守也。”《古今注》说：“筑城以卫君，造郭以卫民。”6市:交换和贸易的场所。《周易》：“有商贾贸易者谓之市。”《说文解字》：“市，买卖所也。”1.闲说城市：城+市7什么是城市?2.正说城市：城市的多元化内涵8（1）城市的发生学定义：城市是社会生产力发展、社会分工细

2、化到一定阶段的产物，是人类社会三次大分工的产物，是社会经济、文化发展的结果。2.正说城市9（2）城市的区域经济学定义：城市是区域的中心，集聚多种功能，通过辐射吸引影响广大区域。是工商业活动以及从事工商业活动的人群居住的场所，是人口、产业、资金、技术、文化、建筑物密集的场所。2.正说城市10（3）城市的系统生态学定义：城市是一个复杂的自然与社会复合系统，以人造景观为特征的聚落类型。我国著名科学家钱学森指出：“所谓城市，就是一个以人为主体，以空间利用和自然环境利用为特点，以集聚经济效益、社会效益为目的，集约人口、经济、技术和文化的空间地域大系统”。2.正说城市11（4）城市的

3、行政学定义：城市是一种行政建制，是根据国家规定的标准和条件，按照法定程序设置的地方行政建制。2.正说城市12中西方市的含义不同：西方的市是在城市地区的一种地方行政建制，一般不辖有农村地区。我国市建制为广域型市，即每个市在行政区划上都包含大片的农村地区，市政府同时承担着农业和农村管理工作。13现代城市人口居住和工商贸易的聚集地14导论:什么是城市管理?城市——什么是城市?——城市面临哪些问题?管理——什么是城市管理?——城市管理的内容?15谈谈生活在城市中有哪些优点？有哪些缺点？16城市面临诸多问题城市人口增长城市环境的严重污染交通拥挤，居住条件差绿化面积少17面临这些城

4、市问题，假如没有管理，会……？城市人口增长城市环境的严重污染交通拥挤，居住条件差绿化面积少…………18导论:什么是城市管理?城市——什么是城市?——城市面临哪些问题?管理——什么是城市管理?——城市管理的内容?19什么是城市管理?—历史渊源1.西方的城市管理学研究20th初，从政治学和行政学的角度研究，侧重于对市议会、市政府及其相互关系的讨论。20th20s以后，西方学者在城市财政、税收、治安、教育、司法、消防等领域，开展了专门研究。美国芝加哥大学社会学系的社区研究。20th30s以后，西方城市管理学吸收了行政学、管理学、经济学、社会学、建筑学的理论和方法，逐步形成多学

5、科交叉和相互渗透的跨学科知识体系。20什么是城市管理?—历史渊源2.中国的城市管理学研究＊1949年以前，旧中国的高校教育曾开设市场管理学课程。＊1952年全国高校院系调整时，市政管理学也在被撤除的科目之中。＊80年代中后期，一些高校开设了“市政学”或“市政管理学”课程。＊90年代初，“市政学”被列入高等自学考试课程。＊进入21世纪，北京大学政府管理学院、中国人民大学公共管理学院等院系，先后开设了城市管理专业，招收本科生和研究生。21什么是城市管理?—概念界定3.市政学、市政管理学和城市管理学的区别：市政学是建立在政府（公共领域）与市场（私人领域）二分法的基础上，强调市政

6、当局对城市公共事务具有垄断性和排他性的管制权，主张城市公共事务应通过自上而下的官僚和科层组织体制进行运作。市政管理学仍强调城市政府对公共事务具有主导权，它侧重于研究城市政府的管理组织和职能配置。但市政管理学引入了市场机制和企业管理的理念和方法，主张用企业精神改造公共部门，以提高政府管理的效率和效益，促进城市可持续发展。22什么是城市管理?—概念界定市政学、市政管理学和城市管理学的区别：城市管理学以治理理论为依托，认为城市管理是多元治理主体共同治理的过程。除政府组织之外，公营事业单位、社区组织、中介组织、行业组织、企业以及市民个人，都是城市治理的重要参与主体。不仅如此，非营

7、利组织和企业管理的方法，都可以运用于城市公共事务治理。23城市管理专指对城市公共行政和公共事务的管理活动。城市管理不仅包括对市政工程和市政建设的管理，还包括对城市规划、公共财政、政府规制、公共服务、土地和不动产、人口与社会、环境保护等多个领域的管理。城市管理的基本使命是，有效提供城市公共产品和公共服务，满足市民的公共需求，提升城市综合竞争力，促进城市可持续发展。现代城市管理的主体既包括城市政府，也包括准政府组织、非营利部门、社区组织、私人部门以及广大市民。在多元城市管理主体中，城市政府仍然发挥着主导性作用。小结：城市管理的含义