基层党组织契合社会管理创新的必要性分析

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1、基层党组织契合社会管理创新的现实意义内容提要：在当前和今后相当长一段时间内，我国经济社会发展面临的矛盾和问题将会更加复杂、更加集中、更加突出；人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性将进一步增强，这对社会管理提出创新的需要，对来源于实践、服务于社会治理的“枫桥经验”提出深化的任务，也对党的建设和基层党组织引领能力的提升提出新的要求。因此，面对新情况新问题，基层党组织必须加强探索，努力把握社会发展规律和社会建设规律，引领、服务社会管理，创建和谐社会。本文就党组织契合社会管理创新的必要性进行了探讨和分析。关

2、键词：基层党组织；“枫桥经验”；社会管理创新党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。党的基层组织和党员发挥引领和表率作用，把广大群众团结起来、凝聚起来，有效实现社会整合，促进社会和谐，这既是加强党的建设、创新社会管理的迫切需要，也是不断深化和提升“枫桥经验”的内在要求。一、基层党组织契合社会管理创新是加强党的自身建设的需要坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心，是我们党在长期执政实践中探索形成的加

3、强自身建设的一条基本经验。当前，我国的经济社会发展已进入一个关键阶段，社会发展的阶段性特征表现明显：社会结构发生变化，阶层群体冲突增加；社会状态更加活跃，开放性、流动性问题增多；社会诉求不断提升，维权意识更加强烈；转型社会价值真空，社会失范引发风险，等等。在相当长一段时间内，我国经济社会发展面临的矛盾和问题将会更加复杂、集中和突出，人们思想活动将会更为活跃，社会公众的民主法治意识将会增强，对社会公平正义的要求也越来越强烈，这对社会管理和社会建设6都提出新的要求。在这种情况下，党如何更好地代表全体人民的根本利

4、益和不同社会群体的具体利益，如何有效整合社会关系，化解社会矛盾，促进各种社会力量健康成长，如何清楚地认识和正确把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，如何实现社会公平和正义、保障全体社会成员共享改革发展成果，如何建立健全同全面建设小康社会、构建和谐社会、建设现代化社会相适应的社会条件，如何充分发挥基层党组织、城乡基层自治组织、社会团体和行业组织以及社会中介组织的作用等等，都与切实加强社会建设，创新社会管理体制息息相关。因此，面对新情况新问题，执政党必须加强探索，努力把握社会发展规律和社会建设规律。各级党的组织

5、要把领导社会管理工作放在更加突出的位置，科学决策，支持政府履行职能，引导社会各方面积极参与社会管理和服务，提高引领社会、组织社会、管理社会、服务社会的能力。　二、基层党组织契合社会管理创新是深化“枫桥经验”的内在要求1、社会管理创新与深化“枫桥经验”目标相同尽管对社会管理可以从不同角度进行解读，但是在政治民主化与治理转型的大背景下，社会管理所追求的终极目标是实现“善治”，即达成兼顾各方面利益基础上的公共利益最大化。所以，无论是推动参与型乃至自治型社会管理的理念拓展，还是探索社区矫治和特殊人群帮教的新机制，都

6、应当以社会管理的秩序价值与政治、经济和社会效益为根本目标。而诞生于1963年的“枫桥经验”，经过近五十年的变迁和考验，早已经摆脱了阶级斗争的色彩，并在实践中不断丰富和发展。新形势下深化发展“枫桥经验”，就是以预防和调节解决社会矛盾为切入点，以规范的基层社会治理、村民自治为基础，为村镇经济发展提供稳定良好的平台与环境保障，引导新农村的建设与发展，从而初步实现建设和谐社会的目标。因此，社会管理创新与深化“枫桥经验”的目标是一致的。2、社会管理创新与深化“枫桥经验”路旨趋同创新社会管理，就是通过党委、政府、社会与

7、公民多元参与的社会协同与合作管理，形成并健全党委、政府、社会、公众四种主体分工明确、各司其职又相互配合的新的社会管理格局。它包括:执政党的引导和凝聚。党组织发挥引导、凝聚作用，能更好地保证社会的公平公正，这符合我国国情，是具有中国特色的社会管理体制的创新；政府的行政化管理。对于市场作用所无法发挥的公共领域，如社会保障、扶持弱势群体等需要政府担负起应有的责任，切实对人民负责，体现出人民政府的本质；市场的经营性管理。在经济领域的社会管理职能，按照经济规律发挥市场的主导和协调作用；公民的自治式管理。大量社会性、公

8、益性、事务性的社会管理，需要广泛动员和组织群众依法有序参与，在社会协同中，突破“市场失灵”和“政府失灵”，实现自我管理、自我服务、自我发展。而深化“枫桥经验”6就是要把加强党的领导、人民当家作主和实行依法治市有机结合起来，以社会治安综合治理为主要治理技术、以平安创建打造稳定的社会环境为目标，强化镇党委、政府对于村民自治的领导和监督，树立政府权威，加强镇政府与村的联动，通过加强镇党委的领导，加强村级组织和制度建设，