无效宣告程序中的证据规则

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1、无效宣告程序中的证据规则国家知识产权局专利复审委员会廖涛一、无效宣告程序的性质1、专利复审委员会的设立1984年我国颁布了《专利法》，该法第四十三条规定“专利局设立专利复审委员会”。1992年修改的专利法对此未作改动，2000年修改的专利法规定“国务院专利行政部门设立专利复审委员会”。2、专利复审委员会的职权（1）复审请求的审查1984年专利法第四十三条；1992年专利法第四十三条；200（）年专利法第四^一条。（2）无效请求的审查1984年专利法第四十八条；1992年专利法第四十八条;200（

2、）年专利法第四十五条。3、专利复审委员会无效宣告程序审查原则审查指南对无效宣告请求程序制定了一系列的审查原则，包括合法原则、公正执法原则、请求原则、依职权调查原则、听证原则、公开原则、一事不再理原则、当事人处置原则、合案审查原则、保密原则等。（1）请求原则合议组仅就当爭人无效请求的范围、理山和提交的证据进行审查，不承担全而审查义务；合议组可以依当事人请求组合不同请求人提交的证据；合议组可以对双方当出人均承认的主张和事实予以确认；合议组对双方当爭人均不反对的证据可以不再查证。(2)当事人处置原则当

3、事人放弃的理由、证据，合议组不再查证；当事人可以和解；专利权人放弃权利要求的，免除请求人的据证责任。上述原则反映了无效宣告程序中的“当事人主义”，体现了专利复审委员会居间裁决的地位。4、司法救济1984年专利法第四十九条；1992年专利法第四十九条;200()年专利法第四十六条。5、专利复审委员会在司法程序中的法律地位《最高人民法院关于开展专利审判工作的儿个问题的通知》(一九八五年二月十六口)第三条规定“人民法院审理各类专利纠纷案件，应当按照民事诉讼法(试行)和专利法规定的诉讼程序进行”，同时规

4、定“关于是否应当授予发明专利权的纠纷案件、关于宣告授予的发明专利权无效或者维持发明专利权的纠纷案件，应当以专利复审委员会为被告”。2000年专利法第四十六条第二款规定，当事人不服专利复审委员会作出的无效宣告请求审查决定向人民法院起诉的，“人民法院应当通知无效宣告请求程序的对方当爭人作为第三人参加诉讼”0由此可见，尽管在无效宣告请求审查程序中专利复W委员会所做的是居间裁决，但从法律规定可以看出无效宣告请求审查程序是行政程序，其后的司法救济程序中专利复审委员会扮演被告的角色。二、审查指南有关无效宣告

5、程序的证据规则1、历史随着19X4年专利法的实施，专利局制定了和应的审查指南，该指南未对社会公开发行。该指南未对无效宣告程序中的证据问题作任何规定。为了适应1992年专利法的修改，专利局1993年4月1口起执行新的审查指南。该指南第四部分第三章3.1节有关审理原则的规定屮对证据的种类及其认定以及双方当事人的举证责任分配做了简单规定。如，在“请求原则”中规处“在无效程净中，当事人对其主张负有举证责任，在需要提供证据的悄况下，应当提供能够充分支持其主张的证据。证据的种类和认定参照民出诉讼法第六十三条

6、的规定”，在“依职权调查原则”中规定“一般情况下，专利复审委员会对双方当事人均不反对的证据，可以不再查证，即予采纳”等。2、现状2001年颁布的新审查指南在证据规则方而主要增加了如卜内容：（1）间接证据需要与其他证据结合才能证明待证出实；（2）从证据的來源和内容两方面审查证据的真实性；（3）经过法定程序公正证明的法律行为、法律事实利文书应当作为认定事实的根据;（4）超范围的公证书不能作为认立事实的根据；（5）通过非法手段获得的证据材料不能作为证据使用。三、无效宣告程序的证据规则在无效宣告程序中，

7、当爭人的主张能否得到合议组的支持，取决于当爭人能否提供足够的证据以及合议组如何对证据进行认定。尽管审查指南対此做了原则性规定，但这些规定用于指导合议纽的审査工作还是远远不够的。比如,如何确定不同证据之间证明力的大小,如何把握“谁主张,谁举证”的原则，证明要求和证明标准是什么等等，这些内容在审查指南中均未做更细化的规定。鉴于我国忖前尚未制定行政程序法，无效宣告程序只能从诉讼法中寻求指导。一方面，无效宣告程序是双方当事人程序，双方争议的权利是民事权利，在该程序中专利复审委员会处于居间裁决的地位，因此

8、该程序类似于民爭诉讼程序，民事诉讼法屮的-•些证据规则在无效宣告程序中同样适用。另一方而，无效宣告程序是行政程序，其后的司法救济是行政诉讼程序，因此，行政诉讼法中的一些证据规则在无效宣告程序屮也同样适用。四、诉讼证据规则对无效宣告程序的影响2001年12月21日，最高人民法院公布了《关于民事诉讼证据的若干规定》（下称《民诉规定》），该规定于2002年4月1口起诞行。2002年7月24口，最高人民法院公布了《关于行政诉讼证据若干问题的规定》（下称《行诉规定》），该规定于2002年10月1日起施行。