在全市乡镇农经站站长培训班上的讲话

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1、在全市乡（镇）农经站站长培训班上的讲话市委副书记李新泉2006年4月18日同志们：农村经济经营管理工作很重要。刚才，海平市长给大家做了重要讲话，请认真领会，抓好落实。下面，我讲五点意见。—、进一步稳定和完善农村土地承包经营制度，充分调动广大农民群众的生产积极性稳定和完善农村土地承包关系是党在农村的一项基本政策。各地要抓紧抓好延长土地承包期后续完善工作，确保农村土地承包经营权证书到户，切实维护农民合法权益。要采取切实措施，妥善解决农村土地承包纠纷。要有组织、有计划地对土地承包中存在的矛盾和问题进行一次全面排查,摸清底子，分析成因，区别情况，分类处理。对农

2、民反映的土地承包纠纷问题特别是第一轮土地承包时遗留的问题，要做到不回避、不推诿、不拖延，依法妥善解决。要建立健全农村土地承包纠纷调解仲裁体系，切实加强调解仲裁人员的培训，提高队伍素质和执法水平。要按照"依法、自愿、有偿”的原则，引导和规范农村土地经营权流转，既发挥土地流转的积极作用，又防止农民失去土地，造成农村不稳定。二、积极稳妥地化解村级债务，大力推进农村集体财务管理规范化建设农村集体资产和财务管理问题历来是农村的焦点和热点问题。要继续抓好财务公开，进一步扩大公开的内容，逐步实现农村有关经济事务的全方位公开。要深入开展农村集体经济审计监督，特别是要加

3、强对征地补偿款管理和使用的专项审计，督促农村集体经济组织管理使用好这笔资金，确保农民失地后，有较稳定的生活来源，过上稳定的生活。村级债务是当前农村的一个突出问题，各地必须按照国务院和省委、省政府的统一部署，稳步推进化解工作。化解村级债务是一项非常复杂的工作，一定要精心制定实施方案。方案的制定要充分听取群众意见，尽量做到科学、慎密。当前的首要工作是清理村级财务，核实债权债务。核查工作一定要实事求是，不瞒报、压报，也不人为夸大。要注意总结群众在实践中创造的化解债务的经验和办法，办好化债试点，以点到面，稳步推进。要严格执行政策，不得超越农民的承受能力突击清欠

4、，不得收回农民承包地抵债，不得擅自立项筹资还债。要按照"谁举债谁还钱”的原则，划清债务界限，明确债务人的责任。三、大力发展农民专业合作组织，不断提高农民进入市场的组织化程度进一步加大扶持引导的力度，争取全市农民专业合作组织有更大的发展。在发展中，要坚持正确的原则，做到发展与规范并重，以规范为主。要因地制宜，分类指导，倡导多渠道、多领域的联系与合作，逐步形成多种形式的合作组织。要按经济规律办事，坚持"民办、民管、民受益”，不搞强迫命令，不侵犯农民的生产经营自主权。要进一步加大农民专业合作组织的试点示范力度。今年，省政府下发了《关于加快发展农民专业合作组织

5、的意见》（湘政发[2006]1号），提出了5条政策措施，我们要把这些政策措施逐条落到实处。四、进一步强化减负责任，巩固农村税费改革成果农村税费改革以来，尤其是去年实现免征农业税后，农民负担明显减轻，干群关系明显改善。但由于多方面的原因，我们要继续强化工作责任，做到思想不松懈，工作不松劲，确保农民负担不反弹。当前，要大力推进农村综合改革,从根本上消除增加农民负担的直接隐患。对农民负担问题较多、群众反映强烈的重点地区和重点领域要实行重点监管。要进一步完善和落实减轻农民负担的各项规章制度，努力构建防止农民负担反弹的长效机制。要继续坚持党政一把手负总责、分管领

6、导具体抓的领导负责制和涉负部门“谁分管、谁负责”的部门分工责任制。对减负工作不重视、农民负担问题反映突出的地方和部门，要坚决实行''一票否决”，并依法依规严格追究有关领导和责任人的责任。五、切实加强对农村经济经营管理工作的领导农村经济经营管理工作历来是农村工作的重要内容。我市的农经工作一直是做得好的，这主要得益于各级党委、政府的重视，得益于有一支素质高、作风硬、讲团结、讲奉献、求真务实、勇于开拓的农经队伍。近年来，一些地方农经工作遇到困难。各级党委、政府要按照屮央提出的建立有权威的农经工作机构和专职队伍的要求，切实抓好农经队伍建设；我们农经部门也要多向

7、当地党委政府请示汇报，求得支持。同时，我们自身则要加强学习,不断提高政治和业务素质，提高依法行政、依法管理能力，不断创新工作思路和工作方法,当好党委、政府的参谋，为推进我市社会主义新农村建设作出应有的贡献。