卫生事业管理复习大纲

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1、《卫生事业管理复习纲要》第一章绪论▲管理(managemcnt)就是创造并保持一种环境，使组织(群体)中成员能够充分发挥他们的聪明才智和潜能，为实现组织(群体)的崇高目标努力奋斗的过程。管理的本质就是协调。管理具有二重性。具有同生产力、社会化生产相联系的自然属性；它又有同生产关系、社会制度相联系的社会属性。▲管理学：专门研究管理活动及其基本规律和一般方法的科学。是在自然科学与社会科学相互交叉地带产生出来的一门边缘学科；它是一门系统地研究管理过程的普遍规律、基本原理和一般方法的科学。▲卫生事业是国家和社会在防治疾病、保护和

2、增进居民健康方面所采取措施的综合。▲管理的职能：计划工作(planning)组织工作(organizing)人员配备(staffing)指导与领导工作控制工作▲卫生管理学的定义卫生管理学是研究中国特色社会主义市场经济体制下卫生事业发展的基本特点与规律，用管理科学的理论与方法探索如何通过最佳卫生服务把医疗预防保健的科学技术和卫生资源及时有效地提供给全体人民，最大限度地满足整个社会对医疗卫生保健的需要，有效保障人民健康的一门科学。▲卫生管理学研究的任务1、研究卫生事业发展与新时期我国基本卫生国情和卫生改革与发展政策相适应的一

3、系列理论与政策问题2、研究卫生系统各部门最优的卫生服务管理与工作方法问题。我国卫生事业的性质建国后，我国把卫生事业的性质确定为社会主义的福利事业。1990年全国卫生厅（局）长会议上，把我国卫生事业的性质确定为公益性的福利事业。1996年12月召开的全国卫生工作会议，明确提出我国卫生事业的性质是政府实行一定福利政策的社会公益事业。▲我国的卫生体系是由卫生服务、医疗保障和卫生执法监督三部分组成。▲1978年，卫生部决定在《中国医学百科全书》中设立《社会医学与卫生管理学》分卷。▲随着卫生管理软科学研究的开展，作为学术交流的阵地

4、--各种卫生管理杂志也应运而生。重要的有《中国农村卫生事业管理》、《中国医院管理》、《中国卫生经济》、《中国初级卫生保健》、《中国卫生》、《中国卫生事业管理》、《中国社会医学》、《中华医院管理》、《中国医学伦理学》、《现代卫生事业管理》、《医学与哲学》等，《国外医学》还相继出版了《医学教育》、《卫生经济》、《医院管理》和《社会医学》等分册。▲卫生改革与发展的基本原则1、坚持为人民服务的宗旨，把社会效益放在首位2、以提高人民健康水平为中心，在保障广大人民群众基本卫生服务的基础上，拓宽服务领域3、卫生工作要突出重点，分类指导

5、4、公办卫生机构为主，其他所有制为补充5、扩大对外开放，加强国际交流与合作6、坚持两手抓，加强卫生行业社会主义精神文明建设▲我国卫生事业面临的挑战1、公共卫生体系不健全，重大疾病预防控制任务艰巨。2、应对突发公共卫生事件的机制不完善3、医疗服务体系不适应群众的健康需求，看病难、看病贵问题突出。4、医疗卫生管理体制与人民健康需求不适应。▲发展卫生事业引入市场机制必须坚持的原则：1、坚持走适合我国国情的发展道路不能变；2、坚持卫生事业为人民健康服务的宗旨和公益性质不能变；3、政府承担公共卫生和维护居民健康权益的责任不能变。第

6、二章卫生政策▲新时期卫生工作方针是：以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务。▲以农村为重点农村卫生工作主要包括下面几个重点：（1）全面落实农村初级卫生保健工作（2）改革卫生管理体制（3）健全卫生服务网络（4）推进乡镇卫生院改革（5）提高卫生技术人员的素质（6）加强药品供应与使用的管理（7）实行多种形式的农民健康保障办法（8）重视做好贫困地区和少数民族地区的卫生工作▲公费医疗是1952年由国务院颁布实施的职工医疗保健制度，是对国家机关和事业单位的工作人员

7、及大专院校学生实行的一种免费的医疗保健制度。经费来源主要是由国家通过财政预算所集中的一部分国民收人，属于国民收人再分配的范畴。▲新型农村合作医疗：是我国农民在自愿互利、互助共济的基础上，由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。第三章卫生组织管理 ▲ 中国行政体制设置五个子系统：1.决策机构：最高层的核心机构2.执行机构：业务机构3.辅助机构：综合性、咨询性、专门性4.监督机构：5.信息反馈机构： ▲卫生服务组织1、医疗机构2、卫生防疫机构3、妇幼保健机构4、血

8、液及血液制品生产机构5、药品检验机构6、基层卫生组织7、医学科研机构8、医学教育机构9、群众性卫生组织第四章卫生计划 ▲卫生计划指以卫生资源为基础、以提高卫生服务能力为手段、以保护和发展人民健康为目的而制定的一系列行动方案。常见的卫生计划包括：卫生项目计划、卫生机构计划、卫生发展计划:。▲制定卫生计划的原则：1、与国