关于深入推进建筑施工安全生产“三化”建设的通知

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1、关于深入推进建筑施工安全生产“三化”建设的通知2014-03-28 文章点击数为：227 字号： [大] [中] [小]陕建发〔2014〕100号 各设区市建设规划局（建委）、西安市市政公用局、杨凌示范区规划建设局、西咸新区建设规划局、韩城市住房城乡建设局：　　为贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要讲话精神，深化建筑施工安全生产“三基”工作，进一步夯实建筑施工企业安全生产主体责任和各级建设行政主管部门的监管责任，实现我省建筑施工安全生产形势持续稳定好转，根据《陕西省人民政府办公厅关于深入推进安全生产“三化”建设的意见》（陕政办发[2014]15号）精神，现就深入推进我省建筑施工安全生

2、产“三化”建设（安全监管网格化、企业管理精细化、行业管理专业化建设）通知如下：　　一、指导思想和工作目标　　（一）指导思想。以党的十八届三中全会和习近平总书记重要讲话精神为指导，把发展决不能以牺牲人的生命为代价作为一条不可逾越的红线，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，大力推进建筑施工企业本质安全建设，有效防范和坚决遏制安全生产事故，切实维护社会稳定，为全省经济社会发展提供坚实的安全保障。　　（二）工作目标。推进部门监管网格化，由全省各级建设行政主管部门对所属建筑施工企业进行普查，建立属地分类分级监管台账，把监管责任落实到人，形成全覆

3、盖的安全生产监管体系；推进企业管理精细化，以落实建筑施工企业主体责任为核心，实施安全标准化管理，严格安全评估，强化过程控制，规范生产行为，建立“精、细、严、实”的企业安全生产管理机制；推进行业管理专业化，充分发挥质量安全监督机构的专业优势，着力加强行业监管力量、专家队伍、救援力量和科技保障能力建设，全面提升我省建筑施工行业安全监管水平。　　二、推进安全监管网格化　　（一）建立健全建筑施工企业“三级”安全监管网格。将全省建筑施工企业安全监管工作划分为省、市、县建设主管部门“三级”监管网格。省级为一级网格，主要针对中央在陕和省属建筑施工企业建立监管网格；市（区）为二级网格，主要针对市属建筑施工

4、企业，建立纵向和横向监管网格；县（市、区、开发区）为三级网格，主要针对县域内建筑施工企业，建立条块结合、部门联动、重点突出的区域性监管网格。要针对区域内所有企业，建立定岗、定位、定责的安全监管网格，切实形成“横向到边、纵向到底”的安全生产监管网格体系。省、市、县三级建设行政主管部门要把安全执法检查作为工作的重点，切实形成建筑施工安全生产工作“职责清晰、齐抓共管”的良好局面。　　（二）落实建筑施工企业主体责任，切实加强对项目部的管理。贯彻落实省厅《关于加强建设工程项目经理和监理总监在岗履职工作的通知》和《关于进一步加强建筑施工企业质量和安全主体责任的通知》精神，发挥全省建筑施工“三级”安全监

5、管网格体系作用，督促所属建筑施工企业认真履行主体责任，把项目部作为企业管理的重点，做到领导检查到位、安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。企业法定代表人是安全生产第一责任人，要建立主要负责人、生产技术负责人、班组长等重点岗位人员安全职责。强化安全生产绩效考核，促进企业全员、全过程、全方位加强安全生产管理。　　（三）建立建筑施工企业基础台账，实行分类监管。建立“三级”监管企业基础台账，台账要统计到本级监管的所有企业，对企业名称、地址、法人、资质等级、在建项目和重大危险源等要素进行全面登记，并根据企业变更情况及时补充完善。按照企业不同资质等级，制定差别化监管的办法和措施，明确

6、监管重点和目标，落实监管责任。　　（四）建立事故隐患台账，严格执行“四查”制度。把排查治理隐患作为网格化监管的重要任务，加快隐患排查治理体系建设。对排查出的隐患，要按照责任、措施、时限、资金和预案“五到位”要求，分级、分类建立台账。认真落实省级季督查、市（区）级月检查、县（市、区）级旬排查、施工企业周巡查、项目部日检查的“五查”制度，推进隐患排查的制度化、经常化。严格落实“分级负责、挂牌督办、跟踪问效、治理销号”制度，加强对治理情况的检查验收，确保隐患治理到位。　　（五）建立监管责任台账，落实网格监管责任。各级建设行政主管部门要建立网格化监管责任台账，按照管行业必须管安全的要求和“一岗双责

7、”制度，明确各级建设行政主管部门主要领导为本级网格的第一责任人，分管领导为本级网格的直接责任人。要加强对安全监管工作的指导协调，明确监管主体，充实监管力量，落实监管责任。　　三、推进企业管理精细化　　（一）严格落实精细化管理责任。坚持把精细化管理作为提升企业本质安全的重大举措来抓。认真贯彻《陕西省人民政府办公厅关于加强企业安全生产过程控制推进精细化管理的意见》，明确任务要求，狠抓工作落实。今年要按照中、省以及我厅关于建筑