关于加强环境污染治理设施管理工作的意见

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1、关于切实加强环境污染治理设施管理工作的意见（2）（讨论稿）近年来，全市深入贯彻落实科学发展观，坚持环保优先方针，社会经济实现了又好又快地发展。但在实施新建项目环保“三同时”和老污染源治理过程中，还存在着环境治理工程和设施建设质量环境监管缺失的薄弱环节。环境污染治理市场不规范，环境污染治理工程基本没有实施招投标，部分企业未经设计，施工，安装及产品资质审查，直接进入我市环保产业市场，甚至存在一些“三无”企业和产品，导致不少环境治理工程和设施投入巨大，却不能达标或稳定达标排放，造成了环境污染，为规范环保工程市场管理，提高环境污染治理工程建设质量，确保污染治理设施正常运行，根据国家和省有关

2、法律法规的规定，现就切实加强我市环境污染治理设施管理工作提出如下意见。一、开展环境污染治理工程和设施招投标工作，把好环境污染治理工程和设施设计关环境治理工程和设施质量好坏直接影响污染源长期稳定达标排放，事关实施可持续发展战略、改善生态环境、保障人民身体健康、促进社会安定和谐的大局，事关节能减排工作的成效。因此要切实加强环境治理工程和设施招投标等各—4—项管理工作，规范环保产业市场，杜绝无有效资质进行设计、施工和运营管理，杜绝使用无证环保产品，反对不正当竞争和地方保护主义，提高环境保护投资效益，降低运行成本，保证设施正常运转，争取以最少的经济投资取得最大的环境效益。1、凡在我市行政区

3、域内从事环境工程设计、施工、环保产品销售和环境保护设施运营的单位，在开展有关业务前，须持设计、施工、产品资质证书、营业执照和资信证明原件或副本至泰州市环保行政主管部门登记并接受资质审查，办理登记备案及市场准入手续。工程项目建设单位（或环境保护设施所有权单位）必须选择经过资质审查、具有相应资质的单位承担环境污染治理工程的设计、施工和环保设施的运营管理。2、我市行政区域内的各类新建、扩建和改建项目中的环境污染治理工程，严格执行环保“三同时”制度，根据国家、省、市有关法律法规，按照《江苏省招投标管理办法》进行招投标；在我市行政区域内的其他污染源治理项目，也要按照规定进行招投标。其中，治理

4、工程总投资额在50万元以上的，实行公开招投标；总投资额在50万元以下的项目，可报送两个以上治理方案，经环保技术咨询机构技术论证后择优实施。3、环境污染治理工程和设施招投标必须坚持公开、公正和公平竞争的原则。凡在我市行政区域内从事环境污染治理工程和设施的设计、施工、市场化运营的单位，必须持有国家或省环保、建设行政主管部门颁发的《环境工程设计专项资质证书》、《施工企业资质证书》等相关资质证书；从事环保设施运营的单位须持有国家环保部颁发的《环境保护设施运营资质证书》，销售的环保产品必须取得国家、省环保行政主管部门颁发的《环保产品认定证书》或《环保产品推荐证书》。—4—4、环保治理工程和设

5、施招投标工作实行分级管理。新建、扩建、改建项目的“三同时”工程和设施，其招投标工作按同级管理的原则，由同级审批环保部门所在地的环保咨询机构负责组织实施；老污染源治理工程和设施的招投标工作原则上由建设单位所在地环保咨询机构负责组织实施。二、实施环境治理工程和设施监理工作，把好环境治理工程和设施建设质量关环境治理工程和设施通过招标确定中标初步方案后，设计单位要按要求及时完成环境治理工程和设施的设计工作。环境治理工程进入施工安装阶段后，建设单位必须委托有环境工程监理资质的单位，对环境治理工程和设施建设实施全过程监理，未实施环境工程监理的治理工程和设施不予通过竣工环保验收，切实把好环境工程

6、和设施建设质量关。三、推行污染治理设施市场化运营，把好污染治理设施运行关环境治理设施完工并投入试运行后，建设单位在试运行期间除应做好工程设施的验收准备工作外，要根据国家环保部关于环境治理设施市场化运营的规定要求，委托具有环境治理实施运营资质的单位，实施环境治理设施市场化运营，保障污染治理设施的正常运行和稳定达标排放。2008年在市直企业中全面推行；2009年对医药、化工、电镀、印染、机械、电子等行业污染治理设施实施市场化运营；到2010年底，全市重点企业全部实施污染治理设施市场化运营。四、实行污染治理设施年检制度，把好污染治理设施维护保养关—4—为加强污染治理设施的维护、保养，确保

7、治理设施的正常化运行，全市实行污染治理设施年检制度。凡废水，废气，噪声治理设施，危险废物处理及储存设施，都要实行定期年检。年检工作由环保行政主管部门的委托有资质的咨询机构负责实施。对通过年检的环境污染设施发放年检证书；对未通过年检的污染治理设施，要在规定的期限整改到位，逾期仍不能通过年检的，将由所在地环保行政部门报请同级人民政府责令其停产整改。各市区从2008年10月份开始，选择两家以上企业开展试点，2009年逐步推行，2010年在全市全面实施环境治理设施的年检工作。