政府采购竞争性谈判方式基本程序

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1、政府采购竞争性谈判方式基本程序（一）竞争性谈判是《政府采购法》规定的政府采购方式之一，也是政府采购较为常川的采购方式Z—。它作为一种独立的采购方式，是除招标方式Z外最能体现政府采购竞争性原则、经济效益原则和公平性原则的一•种方式，同时也是有关政府采购的国际规则所确认的、各国普遍采用的方式。我国在推行政府采购制度以來，各地在政府采购实践中対运用竞争性谈判方式实施政府采购进行了有益的探索，取得了较为成功的经验。2002年6M29日颁布、2003年1月1日正式实施的《政府采购法》对竟争性谈判作为政府采购方式的适用条件、应

2、遵循的原则和基木程序也作了明确而严格的规定。国内外采购实践中的广泛应用、国际规则的确认、法律法规的明文规定，不仅为这种方式的运川提供了可以借鉴的经验，也使这种方式的应用和实践有了重要的法律依据。为了使大家能够止确理解《政府采购法》对竞争性谈判方式的具体规定，并在日常工作中能止确运川竞争性谈判方式，依法实施政府采购活动，现根据本人对《政府采购法》的认识，并结介自己在具体工作中的实践经验，对运用竞争性谈判方式实丿施政府采购的基本做法谈一点体会，以与各地政府采购同仁们探讨。一、关于政府采购中的竞争性谈判（一）谈判及政府采

3、购中的谈判。谈判，是有关方面对有待决定的亜大问题进行会谈。而政府采购屮的谈判是指采购人或代理机构和供应商就采购的条件达成一项双方都满意的协议的过程。（二）政府采购中的竞争性谈判。1、概念政府采购屮的竞争性谈判，是指采购人或代理机构通过与多家供应商（不少于三家）进行谈判，最后从中确定成交供应商的一种采购方式。2、含义从政府采购竟争性谈判的概念中，可以看出，它有儿个构成要索：一是参加谈判的主体必须是在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，即采购人、供应商、采购代理机构（含集中采购机构）。二是谈判由采购人或采购代理

4、机构组织。三是谈判必须有供应商参与，H.必须是多家供应商参与（通常不少于三家）。四是实施的过程是必须要通过谈判进行。五是最终的结果必须要谈判的棊础上，从参与谈判的供应商屮确定出成交供应商。3、性质和特点政府采购竞争性谈判，就是采购人或代理机构通过与多家供应商分别进行多轮讨价还价，就诸如货物制造、技术规格以及供应、运输、安装、调试和售后服务、价格、交易条件、其它相关条款等合同要件达成共识的艺术。山于谈判中的因素相互关联，谈判艺术要求谈判人要综合运用判断、谋略和相关常识。因此，政府采购中的竞争性谈判要求采购人或采购代理

5、机构和供应商就采购方案的细节进行而对而的商谈，而不仅仅是靠交换采购文件来实现。与招标采购的对彖的特点相比,竞争性谈判采购的对彖的特点具有特别的设计者或者特殊的竞争状况。此类采购对象很少能形成竞争的市场，也没有确定的价格。因此在采购人或采购代理机构与供应商对采购对象的制造、供应、服务的成木存在不同的估价时，就不可避免地要采用谈判方法。而在多家供应商参与的情况下，采用竞争的方式，通过多轮谈判报价,对各种采购因索及内容细节在谈判过程中均可以充分分析讨论，使总体方案报价更容易接近适当的价格，并常常能加以调整，以取得价格上的

6、共同利益。4、竞争性谈判的优缺点竞争性谈判，是在招标方式难以适用的情况卜•所采川的一种方式，在特写的条件卜竟争性谈判采购较招标采购更能满足政府采购的n标。但竟争性谈判采购也有自己的优缺点。优点主耍表现在：一是凡特殊规格，经营的厂家不多，有时只有一家或很少的几家，竞争的对彖少，釆用谈判确定成交，比较合理；二是有利于紧急采购，及吋供应某些方而迫切需要的物资和服务；三是能对一切条款内容细节进行详细洽谈，更容易达到适当的价格和一致的协议；四是可选择适当的对彖，并兼顾供应商以往的业绩，确保采购安金，防范釆购风险；五是有利于政

7、策性「I标的实现或互惠条件的运川。缺点主要表现在：一是无限制的独家谈判，容易造成厂家抬高价格；二是违反自山竞争粘神，助长企业托拉斯垄断价格，阻碍工商业的发展；三是秘密谈判，容易给参与者或操作人员造成串通舞弊的机会。二、竞争性谈判采购的适用条件《政府采购法》第三十条规定了竟争性谈判采购方式适川的条件，这个适用条件包插了两层含义：一是适用的范围，即竞争性谈判釆购的对象主要是指货物或者服务。二是适用的情形，即竞争性谈判采购只适用四种情形，当出现这四种情形中的任何一种情形时，法律允许不再使用公开招标采购方式，可以依照木法采

8、川竞争性谈判方式来采购。主要是：（-）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。这种情形的基本含义是指：经公开招标或邀请招标后，没有供应商投标，或者有效投标供应商数量未达到法定数量，以及重新招标未能成立的。其中招标失败有三种情况：一•是招标后没有供应商投标；二是招标后有效投标供应商没有达到法定的三家以上，或者是投标供应商达到了三家以上，但其