新农村建设中农民体育健身工程建设与发展策略

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1、新农村建设中农民体育健身工程建设与发展策略新农村建设中农民体育健身工程建设与发展策略摘要：采用文献法、实地调查、访谈法等，就农民体育健身工程对福建省9个设区市35县(区、市)59个乡镇72个行政村进行了调查研究。调查表明：工程建设基本落实到位、选址较合理、无产权纠纷、使用率较高、“利民”效应明显；责权利不明确、监管不到位、信息不同称、集体非农建设用地少、投资主体较为单一等是健身工程建设存在的主要问题。健全职责明确、协调统一的工作机制、政府为主、社会为辅的多元投资机制、政府主导、社会参与的联动机制、“自下而上、上下合一”的供给决策机制

2、；建立宣传发动体系、组织与管理服务体系、“以农为本”的内容体系、体育骨干培养体系，是新农村建设中农民体育健身工程可持续发展的保证。关键词：新农村；农民体育健身工程；发展策略中图分类号：G812.42文献标识码：A文章编号：1007-3612(2007)11-1475-032006年《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《屮华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出“推动实施农民体育健身工程”。为了保证工程的顺利实施，加快新时期农村体育事业的发展，国家体育总局于2006年在全国范围正式启动“农民体育健身

3、工程”，制定并下发了《关于实施农民体育健身工程的意见》，要求各级体育部门将工程建设作为当前及今后相当长的一个时期体育工作的一项重要任务。因此，以建设社会主义新农村理论为指导，以构建农村体育服务体系为目标，通过实地调查和深度访谈，系统地审视农民体育健身工程建设现状，从中发现问题、总结经验、提出策略，不仅对工程建设具有重耍的现实意义，而且对发挥工程的长远效益，推进农村体育可持续发展具有重耍的理论意义。1调查对象与方法根据农民体育健身工程建设总体数量和分布，抽取了福建省9个设区市中35县（区、市）59个乡镇的72个受赠单位（行政村），就健

4、身工程建设与效应、发展策略等对各级文体局干部58人，村干部183人，村民1233人进行了调查研究。2结果与分析2.1农民体育健身工程建设2.1.1健身工程选址调查显示：72个行政村健身工程选址位于村居住区（屮心村）、村委会、村文化活动屮心、屮小学、田间，分别占34・7%、23.3%、23.3%、16.7%、1.4%。大部分行政村能统筹健身工程与文化、教育、科技和青少年、老年活动中心场所的规划和综合利用，做到共建共享o77.8%村民对健身工程的选址感到满意，15.2%村民或由于自然村分布广，仅有的健身工程离自家太远，不太方便锻炼和活动

5、；或由于宣传不力、管理不到位，影响了锻炼和活动等原因，对健身工程的选址颇有微词，7.0%的村民因为了解不多无法做出评判。2.1.2健身工程用地调查显示：75%的行政村健身工程的土地产权原属于集体所有，22.1%属个体所有，2.9%属个体和集体混合所有。对于个体所有的土地，健身工程主要采用现金补偿或置换土地等方式协商解决，没有出现明显的土地纠纷，较好的维护了农民的利益。与此同时，健身工程也得到了村民的积极支持，一些村民表现出极大的热情和主人翁精神，无私捐赠了部分或全部的土地。2.1.3健身工程筹资调查表明：44.2%的行政村依托健身工

6、程建设的契机，在不增加农民负担、自觉自愿的前提下，采用村里财政出一些，企业、个人捐助一些等方式筹集资金，共同支持健身工程及周边的环境建设。一些经济条件较好的行政村，村财政给予了健身工程有力的支持，配套设施建设比较完善，形成了与村居环境相结合,集教育、文化娱乐、健身休闲为一体，环境优美、布局合理的村落文体活动屮心。调查屮我们发现：只有6・9%的行政村农民以投工投劳的形式参与健身工程建设，缺少行政引导力和推动力、市场经济的冲击、小农意识较强、农民公共精神欠缺、农村劳动力大量外流等因素，是影响农民投工投劳的重要原因。2.1.4健身工程管理

7、调查表明：62.5%的行政村每月从村财政中支付50〜300元，聘请村民对场地设施进行管理，13.9%的行政依托老人会兼管，23.6%的行政村无人管理。聘用的管理或兼管人员大部分为村委会、老年会和文体中心的卫生和门户管理人员，其管理的权责仅为场地卫生打扫等。59.7%的行政村尚未制定体育场地管理和安全使用条例，已制定体育场地管理和安全使用条例的大部分属文体中心综合管理条例，专门针对健身工程的管理条例相当少。健身工程建设刚刚启动、撤乡并村使得行政村管理范围增大、管理事物增多、村财政赤贫、村干部精简、管理意识淡薄等因素是健身工程管理滞后的

8、主要因素。2.2农民体育健身工程效应2.2.1村干部与村民对健身工程的认同调查显示：94.1%的村干部和72.8%的村民认为：实施健身工程是政府关心新农村建设、关爱农民的具体体现，是为广大农民群众办的实事和好事，是发展农村体育事业的有