捐赠调查报告2

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1、影响中美高校募捐的社会因素比较随着高等教育投资体制的改革，多元化筹资成为我国鬲校的必然选择。在这过程中，社会捐赠成为一个值得重视的问题。从总体上来看，目前我国高校所获得的社会捐赠比较少，只有少数公办名校能获取较多的捐赠，并且这些捐赠大多是來占于港台和海外。相比Z下，美国高等教育捐赠发达，捐赠收入已占据美国高校尤其是私立高校经费来源的10%以上。据美国教育援助委员会统计，2003财政年度，美国社会对高等院校的捐赠达到239亿美元。作为一项公益慈善事业，高等教育捐赠的发展水平与整个社会的经济、法律、制度和文化因索密切相关。一、经济因素公益事业革命的出现，

2、其最基本的物质基础是财富的积累。亳无疑问，美国是当今世界经济最发达的国家，如杲将当前美国与我国的经济水平作比鮫，显然没有意义。鉴于我国社会公益慈善事业尚处于起步阶段，故截取美国19、20世纪公益慈善事业发展初期的经济情况,与我国目前的经济水平相比较。1.美国美国较大规模的慈善事业的发展始于19世纪末20世纪初。美国南北战争Z后的几I•年间,工业化和技术的突飞猛进使经济保持持续快速增长。根据粗略统计，1880年百万富翁不到100名，1916年已达4力人其屮少数人财富以亿计（1900年的1美元相当于1990年的15美元）。这些资金不能都用于重新投资扩大再

3、生产，投资的回报率递减使再投资的意愿也递减。这些聚集于少数私人手中的巨大财富，成为大规模公益事业的丰厚而持久的物质棊础。2.中国改革开放以來，我国国民经济持续快速健康发展，不仅仅表现为经济总量的迅速扩人，也表现为人均指标的迅速提升o1989—2001年，我国国内牛•产总值，［1116900亿元猛增到95933亿元，剔除价格因索，实际增长了近两倍，平均每年递增9.3%。2003年，国内生产总值已达116694亿元。我国已成为世界上经济发展最快的国家之一。1989—2001年这13年间，尽管我国总人口净增1.49亿人，但我国人均国内生产总值从1512元猛

4、增到7543元，扣除价格因素，实际增长了1・6倍，平均每年增长&2%。随着经济的发展，我国居民收入差距也逐渐增人，由基尼系数可以反映岀来。国际上通常用基尼系数來判定收入分配差异程度，衡量贫富差距，基尼系数0.4为国际标准警戒线。据世界银行发展报告中的中国棊尼系数，2000年已扩大至0.45&超过了国际警戒线，这表明我国收入差距已经较大。在著名财经杂志《福布斯》推出的“2003年中国冇名富豪排行榜”屮，第一名拥有价值10.76亿美元的资产，即便是最后的第一百名也拥有价值1亿美元的资产。上榜的100位富人的资产总额为225.12亿美元，平均每人拥有2.2

5、5亿美元的资产。根据《新财富》评出的“2003年中国500富人榜”，第500位富人也拥有价值2.4亿元人民币的个人财富。3.比较通常人们认为，我国公益慈善事业不发达，是由于我国经济水平不高，富裕者很少，民间资本尚不雄厚等经济原因。但以上数据表明，经过20多年的改革开放和经济建设，我国已经积累了一定的物质基础，社会上也已经出现了一个拥冇大虽财富的富裕阶层。虽然我国的经济发展程度还不能跟目前的美国相比，与19世纪屮后期至20世纪初的美国相比，可能也存在着-•段差距，但是如果现在开始发展我国的高等教育描赠事业，事实上已经具备了一定的经济条件。二、法律因素1

6、.美国美国联邦政府对慈善扔赠实行减免所得税和遗产税。根据美国税法的规定，向非营利私立学校捐赠，个人捐赠依法享有经调整示的毛所得50%的税金扣除额的优惠，公司法人捐赠亨有经调整后所得10%的税金扣除额的优惠。如果当年超过上限而不能扣减的数额，可结转到今后的5年中予以扣除。政府对捐赠财产免税的法律起着重要的激励作用。从一个长时段看，税收政策的调整与慈善捐献的消长冇着密切关系。20世纪最后20年美国经济持续繁荣，也造就了更多的亿丿j富翁，但是对公益事业的捐赠却没有相应的上升，原因之一是共和党政府实行减税政策对高收入者有利，因而削弱了他们因税收优惠待遇而作捐

7、赠的动力。遗产税对于促进美国慈善事业的发展也起了很大作用。与所得税中所允许的扣除不同，从遗产税中扣除的慈善性遗产捐赠的数额没有任何限制。美国遗产税的税率为超额累进税率,遗产税的起征数是67.5万美元，税率从37%开始累进，最高税率为55%,对高于300万美元应纳税遗产额适用。对慈善捐赠的税收扣除，确实鼓励了财产捐献。“儿代以來，遗产税是刺激最富有的人进行慈善扌冇赠的最强有力的因素。征税的遗产的慈善描赠是超过非征税的遗产捐赠的一倍。1997年来自遗产的慈善捐赠达143亿美元，其中3/4来自每笔500万美元以上的遗产，60%来H2000万美元以上的巨额遗

8、产。”通常这种捐赠采取建立基金会的方式，如福特基金会、卡内基基金会、洛克菲勒基金会等都是这样建立起來的，而基