组合拳取代行政调控房产步入稳健发展

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1、组合拳取代行政调控房产步入稳健发展上海证券报行政性限价限购政策会逐渐淡出，取而代Z的“组合拳”是：集体土地入市增加供给、房地产税出台挤出存暈、城镇化战略分散需求、平衡区域市场等，全而均衡房地产红利，H保证房地产业对宏观经济的支持作用。专家称，如杲上述策略被有效落实，将解决地方政府卖地冲动、区域供需不平衡等房地产市场的根本性才盾，楼市有駅真正进入稳健发展期。表而上看，《中共中央关于全而深化改革若干重大问题的决定》中儿乎找不到“房地产”三个字的踪影，但实际上这个纲领性文件对中国房地产业的格局彫响深远。纵观《决定》，经济方面占了六

2、部分（第二至第七部分），其中四个部分可以清晰找到与房地产对照的内容，涉及房地产宏观调控、房价定价机制、房产税等财税体制改革、城镇化与集体土地入市等多个重要领域。“如果说以往的房地产调控是川行政性手段强行压制餡求，那么现在对房地产调控的思路止发生根本性转变：行政性限价限购政策会逐渐淡出，取而代之的'组合拳’是：集体土地入市增加供给、房地产税出台挤出存量、城镇化战略分散需求、平衡区域市场等，全面均衡房地产红利，H保证房地产业对宏观经济的支持作川。如果上述策略被有效落实，将解决地方政府卖地冲动、区域供需不平衡等房地产市场的根木性矛

3、盾，楼市有望真正进入稳健发展期。”中原地产首席运营官李文杰表示。《决定》提出，加快完善现代市场体系、加快转变政府职能、深化财税体制改革、健全发展城乡一休化体制机制。其中，前两条隐含房价定价机制与房地产宏观调控方向。《决定》称，建设统一开放、竟争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作川的皋础。必须加快形成企业自主经营、公平竟争，消费者自由选择、自主消费，商甜和要索自由流动、平等交换的现代市场体系。完善主要山市场决定价格的机制。凡是能山市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。业内人士表示，在这样的大基调下，目前一些

4、地方政府出台的限价、限购政策，有望逐步淡出，尤其是那些房价上涨幅度不大、甚至房产销售已现疲态的中小限购城市。相比前两条，深化财税体制改革中提到的眉地产税，则是更加rr•接的政策提示。《决左》称，深化税收制度改革，完善地方税体系，逐步提高直接税比重。加快房地产税立法并适时推进改革。另外，在“完善发展成果考核评价体系”一段，另有一句话与房产税直接相关，即“加快建立国家统一的经济核算制度，编制全国和地方资产负债表，建立全社会房产、信用等基础数据统一平台，推进部门信息共享。”业内人士农示，这主要是在为房产税出台铺平技术性道路。-•位

5、接近中国房地产评佔协会的业界知名人丄介绍，口前与房产税有关的评估技术己经完全解决，房产可以达到快速批量评估，为房产税征收扫清评估技术障碍。个值得关注的现象是，上海己经出现部分高端物业业主抛售物业的情况。“很大一部分是因为政策预期的变化。目前的政策环境讣他们感到了出手时机已经到来。不过，由于新政很多处于文件阶段，我们预测短期内不会对楼市造成直接影响。”一位房地产中介称。房产税除了有刺激存量房入市的作用外，更本质的作用是解决地方政府的土地财政依赖。对于地方财政收入问题，《决定》中还有一处值得关注，即“推进城市建设管理创新。允许地

6、方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道，允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营，研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构。”这或许是方地产企业另一个商机的到来。和房产税同样重要的另一个房地产业“组合拳”是城镇化战略，以及与之相关的土地改革，其皋木可以概括为：通过户籍制度和社会服务资源的改革，推进农业转移人口市民化。同时赋予农村集体土地更大的商业运营权利，增加农民财产性收入，拉动农民消费市场。在增加农民财产性收入方面，《决定》称，稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下

7、，赋予农民对承包地占有、使川、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。另外，未来将改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，推进农民住房财产权抵押、担保、转止，探索农民增加财产性收入渠道。而十地作为全社会最重要帀场要素之一，在《决定》中也被单独重点捉及，即建立城乡统一的建设用地市场：在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范鬧，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。扩大国有土地有偿使用范围，减少井

8、•公益性用地划拨。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。同时从严合理供给城市建设用地，提高城市土地利用率。“上述表述内容极其丰富。比如它对未來城市建设和发展机遇给了区域性描述，一些小城市因落户限制的打开有望出现一波房地产需求。另外，集体土地与国有土地同价同权，则