形势与政策西亚北非

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1、第二讲持续动荡的西亚北非2012年，经历“阿拉伯之春”冲击的西亚北非地区继续呈现动荡不宁局面，危机仍在深化发展，阿拉伯国家血临痛苦的集体转型。地区新老热点问题联动升温，埃及等转型国家血临政局动荡挑战，叙利亚内战持续蔓延扩大，巴以再度爆发冲突，伊朗核问题偎局依旧并不时导致局势紧张，政治伊斯兰势力纷纷上台引人嘱目，恐怖主义重新抬头。与此同时，地区内外各种势力大家投入，地区问题更趋复杂化，地区格局继续加速演化。一、埃及等国政局动荡、社会不稳自2011年“阿拉伯之春”爆发示，西亚北非地区正经历着“二战”结束以来最严重的动荡，

2、目前仍看不到结束的迹象。当前“阿拉伯Z春”已rh起初的抗议阶段转至建立新机制、新体制的新阶段，但其间仍充满动荡与暴力冲突乃至血腥战争，伊斯兰政治势力抬头，世俗与宗教两人力量冲突加剧，民族与宗教矛盾凸显。埃及、突尼斯、利比亚、也门等国虽然局势总体保持稳定，但“革命”前存在的诸多问题仍然没有得到有效解决，局势依然脆弱。埃及总统穆尔西上台后大力推行新政，巩固权力，但遭到国内重重阻力，政局动荡。突尼斯局势总体稳定，但执政联盟与反对党围绕国体政体、宗教地位等问题分歧较人。利比亚新政府成立示，人力开展经济重建，但安全形势严峻，实

3、现民族和解任重道远。在也门，虽然萨利赫总统下台，但新政权基木延续前政权政策，国内安全形势严峻，政局动荡难止。尤其是作为阿拉伯世界龙头老大的埃及，口前总统穆巴拉克下台后大规模抗议活动此起彼伏,政坛斗争异常激烈，世俗主义与伊斯兰主义两人主要政治力量之间展开激烈争斗，造成埃及政局动荡，社会不稳，不时引发外界对埃及可能爆发“二次革命”的担忧。连绵不绝的危机、无休无止的抗议、动荡不安的政治局势充分显示了“后穆巴拉克时代”埃及民主过渡的艰难，一定程度上折射了其他阿拉们国家经历“革命”后的政治现状，也给我们观察今后埃及乃至地区国家

4、政局发展走向带来诸多启示。第一，政局动荡和社会不稳定可能成为埃及今后相当长吋期的政治社会发展的常态特征。笫二，包括埃及在内的阿拉伯国家正处于历史性阵痛期，重新寻找并确立新的国家特性与定位任务艰巨。埃及社会围绕世俗主义和伊斯兰主义之争□发牛严重分裂，这两人派别的斗争主导埃及政治发展并形成恶性循环，将成为长期影响埃及政治社会稳定和国家发展人方向的关键因索。作为阿里阿伯世界的“领头羊”的埃及能否打破世俗主义和伊斯兰主义这一对传统对立魔咒，在阿拉们世界也将具有示范意义，将在一定程度上决定着阿拉们壯界转型的未來。第三，埃及局势

5、持续动荡表明，正义、口由弥足珍贵，但发展、稳定也不可或缺，这八个字一个也不能少。虽然“苹命”推翻了穆巴拉克政权，实现了“自由”和“正义”，但革命前存在的问题迄今一个也没有解决，占由、正义是否真正实现，也值得商榷。第四，阿拉伯世界长期被压抑的各种政治力量纷纷抬头，街头政治、抗议罢工、民众高度政治参与已经成为当前阿拉伯世界政治发展的一•个重要特征，并在一定程度上成为左右政治局势的重要力量。如何引导人众的政治热情并防止被一小撮人利用，防止大众政治转向暴力和无序，协调解决好各种酬体和派别Z间的矛盾与利益诉求，已成为对阿拉伯政

6、治家新的重要考验。二、叙利亚危机持续恶化，内战不断蔓延扩大从20U年3月爆发反政府抗议活动以來，叙利亚危机不断深化，暴力冲突持续扩人，并呈现地区外溢危险动向，一向稳定的叙利亚已陷入大规模内战和地区性教派冲突zm,国家支离破碎，牛•灵涂炭，有人甚至直言“叙利亚已死”。未來傲利亚可能陷入长期政局动荡、教派纷争不断乃至国家分裂的局面。叙利亚危机性质也在逐步发生姐变，由蝕初零星、非暴力反政府抗议活动逐步演变为零星暴力冲突，进而又由局部地区冲突发展为大规模内战，口前叙利亚内战又向外部势力在叙利亚的“代理人战争”和地区教派冲突方

7、向发展。叙利亚冲突口益呈现规模扩大化、手段暴力化、思想激进化、性质教派化等特征。人规模内战给叙利亚国家造成巨人破坏：政局动荡、政府近乎瘫痪，经济陷入崩溃边缘，外交上遭严厉制裁，日以孤立，并被剥夺在阿拉伯联盟（AL）和伊斯兰会议组织（IOC）席位。当前叙利亚危机外溢主要体现在三个方面：一是大量难民流入邻国，给接受过带來巨人的经济、社会和安全难题。据联合国统计，截止2013年3月6II,叙利亚外逃难民已超过100力人其中黎巴嫩33.2297万人，约旦32.4543万人，土耳其18.5205万人，伊拉克10.6697万人，

8、埃及等北非国家5.2927万人。二是叙利亚与周边国家有着很深的历史、文化、民族和宗教渊源。叙利亚内战已演变为牵涉周边邻国的大规模民族与教派间冲突。如地区及周边国家的逊尼派和什叶派分别站队，支持叙反对派和叙政府。三是叙内战与该地区原有矛盾、冲突相互渗透，不同地区势力趁机卷入以谋取利益，导致叙与周边多国发生边境武装冲突。叙利亚传统上一直是俄罗斯的势