社会保险法的主要内容

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1、四、社会保险法的主要内容(-)养老保险笫二是关于养老保险的制度模式，养老保险搞一个什么样的模式，现在笫11条规定，“基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合”。这是我们国家基本养老保险制度资金的筹集模式。从批界上来说，养老保险有两种：一种是现收现付的模式，一-种叫积累模式。现收现付模式是把当年所有社会保险费的收入用于当期的支付。完全积累模式是个人为今后的养老做储蓄，这个钱交给国家，国家让一些组织机构去运转，保值增值，自己交的钱完全用于今后的养老，这是完全积累，完全积累模式比较典型的有新加坡、拉美等一些国家。现收现付模式有徳国等国。“基木养老保险基金由用人单位

2、和个人缴费以及政府补贴等纟R成。”个人账户如何做实，我国现在空帐1万多亿，过了20年时间做实，能做到多大的规模？10万亿。现在做实了1600亿，空帐了15000亿，做实是很小的一部分。个人账八这一•块积累能否应对老龄化需要研究，山此说是否需要做实我个人觉得也需要研究，同时你有一些不同的认识。第三，财政的责任。搞社会保险法要明确财政责任，第13条讲“国有企业、事业单位职工参加棊本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基木养老保险费由政府承担。”笫13条笫2款：“基本养老保险基金岀现支付不足时，政府给予补贴”。国家财政在整个基本养老保险当中应当占多大支出比例？从

3、国外来看，一般国家在30%—50%之间，北欧福利性国家财政承担的责任更人一些，比较低的是美国，为26%左右，我国财政在这方面承担的比例，历年基本占支出的10%左右，比例也比较低。所以社会各界包括有关部门、专家提出是否能够明确一个具体比例，20%比较低也写清楚,这不是没道理，应该进一步明确。但写著明确的比例也有难处，所以从儿方血対财政的责任做出了规定，而不是明确写岀了一个比例，这儿方面做出的规定，基本能够解决实际问题。第四，关于费率。费率是最基本的，让老百姓按-淀的比例交费，那按什么比例交费耍有一个明确规定，税率我们都有明确规定，同样的，既然社会保险费是强制的

4、,费率也应当要法定，这冇道理，我个人是赞成。但如果我们对现在的费率做统一的规定比较难，我刚才说了，我们的养老保险是工资总额的20%,如果再加上医疗、工伤、生育的保险，会占到40%左右。在一个是待遇条件，第16条规定：“参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄吋累计缴费满十五年的，按月领収基本养老金。”第16条第2款规定：“参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也町以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。”关于养老保险绘初是多交多得，少交少得，大

5、家对这个方案不大赞成，反复磨合,磨合出可以转交。这是关于养老保险待遇的条件，我想说的是否定了一次性支持，现在按8%—次性支持给人家的模式给否定了，今后如果不给安月领了，一次性给你钱这种做法在常委会审定屮是彻底否定的。有人说过了7月1日还能否一次性支取？我说到了7月1II以后一次性支取是违法的，这个不能再一次性支取，做法是不合适的，至少没有起到养老作用，所以给否定了。(一)养老保险另外是转移接续问题，我走了怎么办？比如南京一个人交了10年，到了深圳交10年，两地都不能转移接续，最后退休，20多年的工龄谁也不给钱，结果打官司。有人跟我说这个问题已经解决了。我说解

6、决的是个案，制度上要有规定，因为我们统筹层次都比较低，现在各种基金有些是在市里统筹，有些是在县里统筹，做到全国统筹的不多。劳动力的流动是客观情况，但制度没有适应劳动力的流动，在这匸作几年，在那儿工作儿年，各算各的账，而我们乂是单一制国家，政策非常分割，影响到了劳动者的权益，所以在劳动合同法吋当然就写了一笔，止好搞劳动合同法，珠三角一到春节就退保，为什么要退保？他们也不想退，也不想继续在珠三角干了，但交了这儿年的钱，不退就吃亏，退了也吃亏，每到春节前相当人一批人退保，这是制度有问题,逼着人家不得不退保，当地有人退保不想退保，想补交，将来按月领钱，但因为不是广东

7、当地的户口就不让我补，所以转移接续的事，劳动力的流动是一客观情况，必须要解决劳动力随着流动而产生的社会保险转移接续，耍不然这个问题会影响到社会安定。笫19条规定：个人跨统筹地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。个人达到法定退休年龄时，基本养老金分段计算、统一支付。具体办法由国务院规定。（-）医疗保险医疗保险层次比较低，基本都是一个市、县，各地方都不大一致，因为医疗保险的缴费比例不大一样，报销比例等都不大一致，医疗保险当中想解除一些带冇共性的制度东西比较困难，在征求意见过程屮，大家提的意见比较多主要是这么儿个方面：—•是认为报销待遇比较低

8、，自付比例比较高。二是认为报销周期长，自己首先要垫付