第二十章价格法律制度(教案)

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1、第二十章价格法律制度——吴小勇教学目的与要求：通过本章的学习，让学生了解价格和价格法一般理论，同时对价格法的基本制度有一个清晰的理解，并了解违反价格法的法律责任。教学重点难点：本章重点难点是价格法的基本制度。教学方法与手段：课堂讲授、课堂讨论、课后练习。教学时数：1课时。教学内容：第一节价格与价格法概述—、价格概述价格是商品价值的货币表现，它反映着一定的生产关系，主要为商品经营者与消费者之间的经济关系。价格信号的正常显现与传递作用是帀场机制得以健康运行的基本条件。狭义的价格仅指商品价格和经营性服务的收费

2、标准；广义的价格，则除上述之外还包括各种生产要索的价格，如劳动力价格——工资，资金价格——利率、汇率等。我国价格法所指的价格是狭义的价格。与价格相联系的概念是价格构成，即形成商品价格的各种要索及其组成情况，又称价格结构。具体的价格结构包括生产商品或提供服务的社会平均成木、利润、税金及止常的流通费用等。价格是宏观经济调控的重耍手段Z-,在经济调节中起着积极作用，为齐国所倚重。价格改革在我国总体改革中的地位十分重要，价格体制变革不仅涉及人们的切身利益，且影响到经济全局和社会稳定。目而，随着价格改革的深入，我

3、国除少数不适宜在市场竞争中形成价格的极少数商品及服务项目实行政府指导价及政府定价外，大多商品及服务项目的价格已由市场调节，由经营者口主制定。二、价格法概述（一）价格法的概念价格法，是指国家为调整与价格的制定、执行、监督有关的各种经济关系而制定的法律规范的总称。狭义的价格法，即1998年5月1日施行的《中华人民共和国价格法》这一部调整我国价格关系的重要法律。价格法的调整对象为价格关系,具体包括：（1）各级价格主管部门及其他有关部门内部价格权限划分关系；（2）各级价格主管部门及其他冇关部门与经营者之间在制定

4、、调整和执行商品价格或非商品收费中发生的价格关系；（3）各级价格主管部门及其他有关部门与经营者之间的价格监督管理关系；（4）经营者相互之间以及他们与消费者之间因提供商品或服务而发生的价格关系。（二）价格法的地位价格法是经济法的重耍组成部分，但对其具体归属目前尚无一致认识。一方面，经营者的价格行为是重要的帀场行为，对价格行为进行规范，是市场监管法的应有Z义，反不止当竞争法、反垄断法、消费者权益保护法都有对经营者价格行为规范的内容，因此，价格法不可避免带冇市场监管法的色彩。另一方面，价格是重耍的调控手段价格

5、问题是关乎国民经济全局的重大问题，国家通过价格法意在实现宏观经济调控，物价稳定亦是宏观调控的重要目标之一，因此，价格法应与计划法、财政法等一样，屈于宏观调控法的组成部分。由此可见，价格法具冇双重属性，但价格法对宏观经济的关注更为明显，其对经营者价格行为的规范，也旨在实现物价稳定这一宏观目标，止因如此，价格法的宏观调控法屈性更明显，将其纳入宏观调控法体系基本合理。（三）价格法的作用价格法是国家运用法律手段进行宏观经济调控，加强价格管理，规范价格行为，发挥价格合理配置资源作用，稳定市场物价总水平，保护消费者

6、和经营者合法权益，促进市场经济健康发展的重要手段。第一，价格法有利于规范市场主体的价格行为，维护价格秩序。价格改革酌深化使得我国价格决策主体多元化，目前大多价格均出企业自主制定，这就需要统一的规则來对各市场主体的价格行为予以规范，为此，价格法明确规定了各价格主体的权利义务，并禁止各种不正当价格行为，使价格形成方式更加合理。第二，规范公平竞争环境，优化价格形成机制。市场经济条件下，价格在资源配置中起着重要作用，为使价格能灵活地反映帀场供求关系和资源的稀缺度从而更好地配置资源，需要塑造一个能使价格合理平稳运

7、行的市场环境。价格法规范了价格形成的原则、方式和程序，禁止了不正当价格行为，为确保价格作用的发挥提供了良性的环境。第三，保护经营者和消费者正当权益，协调生产和消费的关系。市场经济呼吁以法律手段维护市场主体止当权益，唯此，企业才能建立起一个有活力的经营'机制。同时价格问题牵涉到广大消费者切身利益。价格法通过限制或禁止非法价格行为，保护经营者和消费者止当权益，协调生产与消费的关系，使国民经济健康发展。第四，加强和改善宏观经济调控，稳定市场价格总水平。市场机制以利益机制刺激活力，冇极大灵活性，但同时具冇自发、

8、盲目、滞后及整体运行不稳定的一面。为此应加强和改善宏观调控，保持总供给和总需求基木平衡，避免经济过热及通货膨胀。价格法规范了政府的价格行为，明确宏观调控的模式及手段，为主要用经济手段协调国民经济运行，保证其健康、稳定发展创造了条件。第二节价格法的基本制度—、我国的价格管理体制价格管理体制，是指一国价格管理机构的设置、权限划分及职能的规定。我国的价格管理机构是各级政府物价主管部门和其他冇关部门。价格法对其分工做出了明确规定：国务院价格主管部门