建筑业调研报告

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1、一工程拖欠近年来，我国建筑业农民工工资被拖欠现象愈演愈烈，已普遍引起社会各界的特别关注。我会在调查中了解到，拖欠工资的主要原因是建设单位常年拖欠工程款，致使施工企业的资金被大量占用，资金入不敷出已到了难以支付工资的程度。多年來，拖欠工程款问题一直困扰着建筑业，尽管政府及建设部等有关主管部门对此十分重视，采取过一系列措施，但由于多种因素的干扰，收效甚微。为维护农民工的合法权益，维护社会稳定，推动加速解决拖欠工程款问题，2003年第4季度初，我会组织力量对全国建筑企业开展调查。一、我国建设领域工程款拖欠的基本情况和特点我国建筑施工企业工程款被

2、拖欠现象和当普遍，其严重程度主要表现在拖欠数额十分巨大，并且呈现疾速增长的势头，给经济发展和社会稳定带來极其恶劣的影响。（一）多年来拖欠工程款数额有增无减据建设部提供的数字，截至2002年底，全国建设单位累计拖欠建筑施工企业工程款达3365亿元，相当于当年建筑业总产值的19.6%o近几年来工程款拖欠数额的增长呈现几何级数攀升的趋势。有关资料显示，1992年底，全国建筑施工企业被拖欠工程款总额达到200亿元，1993年增至308亿元，1995年超过600亿元。特别是“九五”以来，建设领域拖欠工程款加剧，拖欠款规模逐年加大。1996年年底，建

3、筑企业（指四级及四级以上建筑企业）被拖欠工程款1360亿元，全行业拖欠款影响深度（即期末被拖欠工程款与报告期建筑企业总产值的比值反映）为16.4%；至2001年底被拖欠款总量达到2787亿元，全行业拖欠款影响深度达到18.1%o建设领域拖欠款清收难，工程款久拖不还的现象日趋严重。中国建筑总公司被拖欠工程款高达160亿元，其屮被拖欠3年以上的款项占25%,被拖欠时间最长的一笔达20年之久。在广东省，拖欠3年以上的工程款比例竟高达71%o（二）拖欠工程款的结构特点据对调查收集来的材料分类统计结果显示，建设领域被拖欠工程款结构呈现出以下特点：1

4、•国有建筑企业、大型建筑企业是被拖欠大户。据对2001年度拖欠款数据的分析，我国国有建筑企业被拖欠款约为1131亿元，占建设领域全部欠款的40.6%,拖欠款影响深度达22.6%,明显高于全国18.1%的平均水平。全国一级大型建筑企业被拖欠工程款1621亿元，占全部被拖欠数额的58.2%,拖欠款彩响深度为25.7%,高于所有企业平均水平7.6个百分点。2•被拖欠数额较大的建筑企业集中在东部地区，约为54.5%。截至2001年底，全国建筑企业被拖欠工程款2786.8亿元，东部地区建筑企业被拖欠工程款1760亿元，占全国被拖欠总量的63.1%o

5、3•房地产开发项冃拖欠工程款问题比较突出o房地产业是一个高投入、高风险、高回报的行业，房地产经营者是拖欠工程款现象的“推波助澜^者。据国家统计局数据，截至2001年年底，房地产开发项H拖欠工程款979.17亿元，占全部拖欠款的39.8%,有些地区甚至高达50%o4•政府投资的公益性建设项目拖欠工程款相当严重。根据国家统计局统计，到2001年底，全国各地政府投资工程拖欠工程款达660.75亿元，占全部拖欠工程款额的26.7%o5.集体经济和私营经济建设项目对拖欠工程款依赖较大。集体经济和私营经济企业多为中小企业。现阶段，我国中小企业融资渠道

6、较少，建设项目资金相对比较缺乏，同时集体企业和私营企业权责比较明晰，更具有拖欠工程款的欲望和动力。（三）拖欠工程款给社会各方面造成的恶劣影响1•束缚企业经营，制约行业发展。我国建筑业属微利行业，利润率不足2%o中国建筑总公司算了一笔账：如果本企业年产值为400亿元，若按照1%的利润率计算，总公司160亿元的被拖欠款相当于8个工程局白干40年。由此可见，拖欠工程款对企业的彩响相当严重，不仅影响了资金的周转，而且还大大增加了贷款利息负担和负债率，其至一些企业因资不抵债导致破产。此外，大量资金被占用，还影响了企业生产设备更新和技术进步，造成企业

7、骨干、技术人才大量流失。更为严重的是，一些企业为转嫁拖欠工程款的风险，在工程中偷T减料，降低质量标准，给建筑产品留下了安全隐患。建筑业是一个目前拥有6.6万多家企业，3893万职工的大行业，是国家实施积极的财政政策，拉动内需，进行基础设施建设的重要行业之一。可是巨额拖欠款使得全国国有企业的利润逐年锐减，已经形成了我国建筑业改革发展的明显障碍。2•影响职工生活，危及社会稳定。巨额工程款的常年拖欠导致企业资金严重紧缺，长期不能按时、足额支付职工的工资、医药费、养老保险金、失业保险金，不能如数如期归还职工的集资款，尤其是造成拖欠农民工工资现象F

8、I趋严重。目前全国进城务工农民已超过1亿人，其中多数集中在技术含量较低、劳动密集度较高的建筑业，建筑工地成为拖欠农民工工资的重灾区。近年来，建筑企业累计拖欠工资约316亿元，农民工合法权益受到