山东水总关于改革风险管控的报告(修-5)

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1、附:山东水利工程总公司关于企业重组可能引发社会稳定风险的评估报告省国有资产投资控股有限公司：引入战略投资者、实施企业重组是山东水利工程总公司近期改革改制工作的重中之重，是关系到企业生存和发展的大事，对山东水总的全体员工也是一项及其重大的事件，涉及广大职工切身利益，存在一定的社会稳定风险。此，为正确处理改革、发展与稳定之间的关系，切实从源头上预防、减少企业稳定的隐患，山东水总按照省国投控股公司《重大事项社会风险评估机制实施意见》的有关要求和评估原则，对本企业内外部环境、利益相关方等重点环节和重要因素进行了社会稳定风险评估，报告如下:一、评估事项山东省国有资产投资控股有限公司与山东水务发

2、展有限公司合作，将山东水利工程总公司重组为山东水总集团有限公司。二、评估内容和社会稳定分析1•企业外部环境评估与分析截止2010年底，山东省仅拥有水利施工一级资质的单位就有17家之多，水利建筑施工市场竞争日趋白热化，迫使水利施工企业不得不低价中标，工程利润一再摊薄。为扩大山东水总经营规模、提高市场占有率，实现企业做大做强的既定目标，引入战略投资者、重组企业，是极其重要的也是非常必要的。因此，从企业外部环境分析结论看，企业重组不会引起社会稳定风险问题。1•企业内部环境评估与分析国家“十一五”规划期水利建设投资规模空前，是水利施工企业难得的历史机遇。山东水总的经营业绩连创新高，但企业经济

3、效益却停留在很低的水平。究其原因,是企业管理水平低下，项目管理不按流程运作，达不到规范化、标准化的要求。国家“十二五”规划提出产业升级与转型，是对我们极大的考验。广大职工普遍认为，借助战略投资者的资源及产业优势，对山东水总从资产规模、产业结构、市场定位和公司治理等方面进行企业再造，是改变山东水总现有公司体制模式、转换经营和管理机制，增添企业活力的重要举措。因此，从企业内部环境分析结论看，企业重组不会引起社会稳定风险问题。2•企业管理层评估与分析在获知山东水发以战略投资者身份与省国投控股公司合作、重组山东水总的意向后，山东水总高管层先后多次召开总经理办公会专题研究重组的可行性。在专题会

4、会议记录的表决中，与会的绝大多数企业高管层领导和有关中层干部都签字认同。因此，从企业管理层行为的合规性、对重组的支持程度分析看，不存在社会稳定风险问题。4.职工切身利益评估与分析省国投控股公司与山东水发《合作协议书》（草案）的内容符合法律法规和国家有关政策的要求，周密、完善，具有可操作性和连续性。《合作协议书》的条款保证了企业重组的平稳过渡；《合作协议书》符合企业发展需要和职工的长期利益；企业重组能够满足企业广大职工的愿望，保障和实现企业员工的根本利益，因此，不会引起社会稳定风险问题。5.职工民主权利评估与分析在向省国投控股公司正式提交请示之前，山东水总除召开总经理办公会专题研究之外

5、，参与协助、协调重组事项的工作人员也对广大干部、职工做了宣传和调研，听取了大多数中层干部的意见，也随机征求了部分普通职工的想法和建议。几乎所有的普通干部和职工都非常赞同企业重组，普遍认为省国投控股公司与山东水发合作，重组山东水利工程总公司为山东水总集有限公司是大好事：增大了注册资本金；增加了流动资本金；增强了抵御市场风险的能力；增添了市场竞争的能力。广大干部职工还希望新企业能够强化管理，提高经济效益，得到更大的实惠。从维护职工的知情权、参与权、表达权和监督权的角度看，山东水总对企业重组实施的前期推动工作不会引起社会稳定风险问题。三、评估结论通过以上内容的评估和分析，我们可以得出这样一

6、个结论：山东省国有资产投资控股有限公司与山东水务发展有限公司合作，重组山东水利工程总公司为山东水总集团有限公司，不存在社会稳定风险问题。四、社会稳定风险监控措施可以说，山东水总的重组实施过程中潜在社会稳定风险较低。不存在明显的突出矛盾，不会出现群体上访问题。假如出现个别上访事件，我们有能力控制住突发局面。具体措施是：1.建立机构，加强领导。成立了山东水总应急处置领导小组；2.出台了《山东水总应急处置预案》管理制度；3.加强不安定因素排查，落实矛盾化解调处机制。⑴适时进行不安定因素排查，随时向上级通报企业内部稳定信息;⑵及时落实当前职工反映的实际问题；⑶及时处置影响社会稳定的苗头性、倾

7、向性问题。对有群体性事件苗头的，及时化解和疏导;⑷社会稳定责任追究制度。对违反政策规定，工作不到位引起的影响社会稳定问题，按责任进行处理。4•加强宣传力度，积极争取绝大多数职工的理解、支持和配合。2011年01月06日