自学考试行政管理学前5章复习资料

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1、行政管理学复习第一章概述一、行政管理的概念特点第一，与立法、司法相对应的“行政覽第二，与政治相对应的“行政”。第三，与管理相对应的行政。行政管理的特点：1.行政管理的主题是政府机关。2.行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务3.行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策活动。行政管理学的学科性质：第一，行政管理学是公共管理学科的一个重要分支学科第二，行政管理学是管理学的一个重要组成部分。笫三，行政管理学是政治学、经济学、社会学、法学等多门社会科学在政府行政机关管理社会公共事务及内部过程中的综合运用，因此，它是一门多学科综合应用学科。三、行政管理学的研究对象与范围表现2个方

2、面：其一是执政府行政机关对社会公共事务的管理，其2是政府行政机关对其内部事务的管理。行政管理学产生：第一，从理论上看西方行政管理学的产生既是西方政治学发展的一个必然结果，也是西方管理学兴起理论的产物第二，从实践上看，行政学从行政学从政治中分离出来，是行政时实践从政治中分离的结果。研究学习行政管理学的方法1.规范方法规范方法是科学研究的基本方法之一，行政管理学的研究仍然离不开这种方法。2.经验方法其特点是强调在研究过程中只注重对事实的描述，而冋避事实背后的规律，即只注重对事实的描述，而回避事后的规律，即只注重对“是什么”而不关心“为什么”3.案例方法案例方法是在现代管理学、法学等社会

3、学的研究和教学过程中比较普遍的一种方法。3.比较方法比较方法也是社会科学科学研究的一种基本方法，行政管理学也不例外。这种方法的特点是在社会研究过程屮通过对同一时期不同国家或地区的社会现象、同一个国家或地区不同时期的社会现象进行比较，以找出它们的共同点和不同点。第二章行政环境所谓的行政环境就是处于特定接影响的各种事务的总和。所谓宏观行政坏境是能够对行政系统策略层次的存在与运行产生直接或间接影响的行政环境的因素的集合。科技发展水平及对行政管理系统的影响:首先，行政系统运转协调，行政效率提高，不仅需要良好的组织功能、结构、运行程序与规则等制度化保障，也离不开高校技术系统的支持。其次科学技

4、术的不断进步，也会对行政系统结构巨大冲击。最后，这些结构变量的改变又会对行政权力的配置、形式产生重要影响，产生相适应的以分权化为取向的变革。我国现行经济环境的基本特点及对行政管理的影响：1•较发达的城市工业体系与更为普遍化的小农业经济并存，呈现出强烈的二元经济结构的特征。2.国民经济各项各项总量指标取得了长足的进展，但各种人均经济指标却很低。3.我国基本建成了门内比较齐全、自主性较强的国民经济体系，全国各个地区、部门的经济有了长足的发展，社会主义市场经济体制也逐渐走向成熟与完善。4.科技发展水平也相当不平衡。“受限市场模式”主要特点是“价格不可绝”，即在经济结构已近建构化，但却完全

5、市场化的社会中，价格除市场因素限制外，还要受到买卖双方的社会地位、名望、亲疏关系等非市场因素的影响。政治环境主要因素及其对行政管理的影响：其一，它包插狭义的政体概念所包含的内容，也就是某一层级内部国家权力在立法、司法与行政等权利机构Z间的配置方式及其制度体现。其二，它还包括国家结构形式这个概念所包含的内容，也就是国家权力在不同层级政府Z间的配置关系及其制度体现。政党制度及其对行政管理的影响：1.是通过口身的利益表达与利益综合功能，为行政系统提供有关社会民众的政治要求的专业、系统信息，为行政系统的决策与管理活动提供重要依据乙2.是运用自身所具有的政治功能，在政府与社会Z间建立一座重要

6、的桥梁，及时地把握行政系统的有关政策信息反馈给政策制定者与政策对彖双方，这日益成为当代行政系统得以有效运行、改善政民关系的重要保证。3.或许是最重要的，就是政党的执政功能，也就是通过成为执政党，从而能够通过政府运用行政权力來实现自身的政治主张。行政价值文化或关于行政总体的价值观,又被称为行政神话，是指在特定的行政环境下,社会民众在社会化过程中逐渐形成的，关于公共行政系统应该具有哪些基本社会价值的认知与价值取向模式。行政功能文化或者说关于行政系统的功能结构观,是在特定行政环境下，社会民众在长期社会过程中逐渐形成对公共行政系统所具备的功能结构的认知与价值取向模式。第三章行政权力行政权力

7、的基本特征：(1)行政组织权力的主体是国家行政机关以及被授予行政管理权限的非政府组织(2)行政权力的客体是一个国家领土范圉内所有的公民公民组成的社会组织(3)行政权力的重要基础是国家强制力(4)行政权力的重要基础是国家强制力传细％遞■衩力魏乏法於处去要表现为••第一，缺乏相应的行政体制，行政人员没有明确的职权范围;第二，上下等级之间制度不合理，权限不明确、不固定；笫三，没有基于契约自由任用制度的法制化的晋升、奖惩规则；第四，行政人员没有缺乏专门技术训练，对人员任用不是