医疗卫生监督执法讲义

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1、医疗卫生监督执法医疗卫生监督概述1医疗卫生监督内容2采供血卫生监督内容3传染病防治卫生监督内容4案例讨论5主要内容2一、医疗卫生监督概述1、卫生监督机构在政府卫生行政部门的定位政策层：规划、决策、立法、规范；（医政、疾控、计划发展、社区精神、农村、药械等）技术支持层：制定标准，研究行为、专家准备；监管执行层：专项监督、专案查处、发现问题、立法建议。32、卫生监督的概念卫生监督机构是具有政府监管特征的组织，承担有市场准入前的前置性审查等许可工作；市场日常监督以及强制性管制工作；针对社会群众的举报投诉开展的专项和专案调查；对案件固化证据适用法律法规实施行政处罚以至完成案件移送等处理。一、

2、医疗卫生监督概述4医疗卫生监督执法指各级卫生监督执法主体依据国家医疗卫生监督管理的法律、法规、规章，在特定职权范围内按照法定程序对从事医疗卫生服务的机构、人员等进行监督检查，对医疗违法行为实施行政处罚的卫生行政执法活动。一、医疗卫生监督概述53、医疗卫生监督目的通过卫生监督的过程，对医疗机构法定代表人和工作人员进行普法教育，特别是提高管理人员和医务人员自觉遵守法律和法规的意识；及时发现和防范违反法律、法规行为，修正和查处违反法律、法规的行为和事件；通过监督活动，确保患者就医的安全、有序，最大减低医疗风险，提高医疗服务质量和效率，更好地为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务。一、医疗

3、卫生监督概述64、医疗卫生监督对象各级各类医疗机构各级疾病预防控制机构各级妇幼保健机构采供血机构医学卫生检验、检测机构医学科研机构承担部分传染病防控职能的学校、托幼园所以及其他相关服务机构等。一、医疗卫生监督概述75、卫生监督工作原则预防为主，教育在先；法律面前人人平等；以事实为依据，以法律为准绳；部门间无缝连接综合治理。一、医疗卫生监督概述8二、医疗卫生监督内容（一）医疗卫生监督对象1、医疗机构：执业资格、执业范围；医务人员的执业资格、执业注册；传染病疫情报告、疫情控制措施、消毒隔离制度执行情况和医疗废物处置情况，规范医疗服务行为，打击非法行医；9①医疗机构类别：根据业务范围和功能

4、，分为12类综合医院、中医医院、中西医结合医院、民族医院、专科医院、康复医院；妇幼保健院中心卫生院、乡镇卫生院、街道卫生院疗养院综合门诊部、专科门诊部、中医门诊部、中西医结合门诊部、民族医门诊部；诊所、中医诊所、民族医诊所、卫生所、医务室、卫生保健所、卫生站；村卫生室；急救中心、急救站；临床检验中心；专科疾病防治院、专科疾病防治所、专科疾病防治站；护理院、护理站；其他诊疗机构。二、医疗卫生监督内容10根据功能和任务不同，分为三级：一级医院二级医院三级医院二、医疗卫生监督内容11②执业医师法律依据《执业医师法》1998年《医师执业注册暂行办法》1999年《处罚管理办法》2004年医师类

5、别执业医师执业助理医师外国医师二、医疗卫生监督内容12执业类别临床中医（中医、民族医、中西医结合）口腔公共卫生二、医疗卫生监督内容132、采供血机构：执业资格、执业范围及其从业人员的资格；采供血机构的采供血活动、传染病疫情报告和医疗废物处置情况，打击非法采供血行为；3、疾病预防控制机构：传染病疫情报告、预防控制措施；菌（毒）种管理；查处违法行为。14（二）医疗卫生监督行政处罚种类医疗卫生监督行政处罚包括对机构和人员的处罚，主要有：警告责令停止执业活动没收违法所得及药品器械罚款吊销人员执业证书吊销机构《执业许可证》15（三）医疗卫生机构的违法行为出租承包科室；医疗机构将科室或房屋承包、

6、出租给非本医疗机构人员或其他机构,以该医疗机构名义开展诊疗活动。承包、承租方未取得《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动，也属非法行医行为。二、医疗卫生监督内容16使用非卫生技术人员从事卫生技术工作医疗卫生机构聘用无《医师资格证书》和《医师执业证书》的人员从事诊疗活动；聘用注册执业医师从事本专业以外的诊疗活动。二、医疗卫生监督内容17超出登记的诊疗科目范围开展诊疗活动违反医疗废物管理有关规定的违法行为违反传染病防治有关规定的行为二、医疗卫生监督内容18（四）医务人员的违法行为超出注册专业范围开展诊疗活动异地或多地点执业（资格；执业科目、地点变更等）《医师执业注册暂行办法》规定医师只能在注

7、册的执业地点开展诊疗活动，不得在异地或多地点执业。但经医疗、预防、保健机构批准的卫生支农、会诊、进修、学术交流；承担政府交办的任务，卫生行政部门批准的义诊等除外。二、医疗卫生监督内容19违反卫生法规、诊疗常规、技术规范，形成纠纷或技术鉴定为医疗事故。其他问题（政策类、标准类、执行类以及民事问题与行政执法类问题执行的不同点）二、医疗卫生监督内容20（五）卫生部要求重点打击的非法行医行为未取得合法《医疗机构执业许可证》擅自执业的。未取得《医疗机构执业许可证》擅