常用的战略分析工具

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1、核心提示：本期《时事开讲》分析了新通过的行政强制法的相关问题，同时对于中国转型期遇到的问题进行了解读。邱震海认为，我国当前在很多领域里都进入了一个关键口,这种关键口某种程度是十字路口，某种程度是瓶颈。中国在转型期的选择上面临困惑。风凰卫视7刀4日《时事开讲》，以下为文字实录:邱震海：中国社会正处于公权与私权博弈期姜声扬：欢迎加入今天的《时事开讲》，旨在规范行政权力运行的行政强制法，在经过全国人大常委会5次审议之后，终于在上个星期四，6月30号止式通过，行政强制法有哪些内容？更重要的，这个法律能不能够真正保证到屮国公民应有的权利呢？我们首先来听听网民的留言和看法还有投票。投票结果，70%的人根本

2、就认为执法不严，形同虚设，有四分之一的人，根本不知道法律是干什么，川来做什么的。当然也有人认为，有•至少比没有好，还有一小部分人认为，公民人身财产安全终于能够得到保障。我们看网民的留言，“屮国口前的法制，犹如屮国n前的官僚体制越设越多，但是冇多少能落实到实处的呢，关键是要有一个强而有力的执行，这是一部法律所无法代替的”。我们再來看另外一个网民的留言“现在的行政机关弊端太多，有些爭情上过度追求权力的执行，但有的事情又睁一只眼闭一只眼，在这种现状下，强制法出台了，好奇法律如何在行政机关胡作为和无作为Z间作好权衡，公民的权利真的能够得到保障了吗”？评论员邱震海先生，邱先生，网民的担忧你都听到了，其实

3、大家也很担心，这个法律首先它有哪些内容，而它这个法律的出台，能不能够真的保障到你我的权利呢？邱震海：我认为网友的担心是合理的，因为屮国现在最人的问题是执法，坦率来讲，屮国在立法层面上相对比较完善，我们只要看一下屮国知识产权，我们知道知识产权问题是屮国和西方一个老大难的问题，但是屮国在过去30年，其实我们仔细去看屮国在知识产权问题上，立法是相当之迅速，相当之完善的，现在问题在于执法。但是反过来说，我们不能因为执法的不完善，执法不严有法不依，而就否认立法的必要性，坦率的来讲，如果没有立法作为基础，执法是无源Z本，无本Z源，其至会导致你的执法变成另一种的胡作为或者是胡作非为，所以立法是非常必要的。而

4、且立法能够立一部好法,在中国整个社会转型期立上一部好法的话，我认为这是中国一个里程碑。卞一步是如何使这部好法，能够真正的执行到位，这想这个需要各方而，从上到下互相去监督，包括舆论也需要有所临督，但这是另一个问题，由此不能否认立法的必要性和好处。所谓行政强制法，我认为是中国发展到现在一个必要的里程碑，为什么这样说呢，我们说国家机关和行政机关，也是为了贯彻它的意识，某些时候当国家意识，行政机关意识无法推行的时候，它必须采取一些强制的措施，这些强制的措施比如说，我们大家非常熟悉的。比如说限制公民的人身firti,比如说扣押查封一些物品，比如说强拆甚至衣某些时候，当某些地方的居民无法听从国家意识转移的

5、话，可以采川断水、断电的方式强迫你，來服从某些行政机关的意志，比如说也可以深彼登门查封或者检查你的某些一些事情。所有的这些在这次出台的行政强制法当中，都得到一定的规范，当然规范的细节是见仁见智的，有的刖友从更自山的角度说，这个规范可能太松，也有的可能从保守的角度说A严,但不管怎么样，我觉得有一部法，有一部规范的东西，总比没有规范的东西要好，所以我觉得这是第一个。第二个就讲到屮国现在在转型，等一下我有时间可以详细的分析一下，我认为屮国现在有几大转型，非常重要的一个转型，就是从计划经济向市场经济过渡，但是我们千万不要以为计划经济向市场经济过渡，就是取消计划搞一个市场，市场经济市场经济，它不光是市场

6、,它的赋税范围也不光在经济领域里面，它有一整套的东西需要相伴随，而这个就是我们中国经过将近20年的市场经济发展，止在感受的这种市场经济，不光是市场，也不光是经济的辐射效应。举一个非常简单的例子，我们前儿年出台了物权法，物权法就是物的权利，还是私有的权利需要得到保护，过去在计划经济年代，我们没有私有财产，每个人都是无产阶级，现在我们哪怕有一个电视台，有一个口行年，有房子、有汽车,都是我们的私有财产。有了私有财产，我们就有私有财产需要得到保护的权利，有了这种需求，这就是最简单的Privateproperty,有了Privateproperty以后，我们的民权需要得到保护。当公权力跟民权，公权力从木

7、身上来讲，它有保护民权的作川，但是有时候一不小心,公权力使川过当的时候，双刃剑的一面乂会显示出伤人的一面，伤害民权的一面。所以美国的“建国之父”们，他在设定美国整个宪法的时候，川更多的民权去限制公权力，来保证每个个人自己的自由，所有的自由、财产合起来变成，到社会就变成我们整个民间应该拥有的flrih私权和公权永远是处于一种互相配合，私权得到公权力保护，但是公权一不小心又会损害了私权，私权乂有川各种