落实亲和清服务在创新(改革敢啃硬骨头)

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1、海南优化投资环境，上半年民间投资增长超两成落实亲和清服务在创新（改革敢啃硬骨头）木报记者丁汀《人民EI报》（2016年08月15日02版）审批“瘦身”，至IJ底能瘦到什么程度？政商关系，怎样既“亲”又“清”？政府服务，怎样才能主动创新？在优化社会投资环境、促进社会投资増长的过程中，这些问题是政府与企业都最关心的。8月10H,海南省委、省政府石开电视电话会议，决定从9月1H起到年底在全省范围内开展服务社会投资百日大行动。会上海南省委办公厅、省政府办公厅印发了《海南省服务社会投资百日大行动方案》。通过促进社会投资增长、优化审

2、批服务、提升金融服务水平、切实降低企业成本、建立保障机制等5个方面、25项具体工作措施，优化社会投资环境。加强督査与问责、考评与奖励，构建“亲”“消”新型政商关系、严守生态底线，推动社会投资持续增长。方案提出的冃标包括，通过开展服务社会投资百日大行动，推动全省全年固定资产投资同比増长10%以上：全省社会投资同比增长15%以上，推进全年新开工1000个以上项目（其中生产性项n500个），落实计划明年新开工的储备项目1000个以上。其实，关于优化社会投资环境的探索，海南并不是刚起步。审批瘦出“骨感美”：10JJ1日起重点项目

3、企业登记1个工作日内完成在规划占地20.14平方公里的海南博螯乐城国际医疗旅游先行区里，一龄生命养护中心总规划用地才156Wo从面积上看，这是个不折不扣的“小不点儿”。但是这个“小不点儿”动作特别快：从2015年12月29日一期动工，到2017年3川完成一期10亿元全部投资开业，预计总共用时不到一年半。“不仅是项目施工，在很多方面，行政审批瘦身部让我们'脚步轻快'。”项目负责人石锐告诉记者。“我们项目涉及医学研究院、干细胞研究、再生医学、疗养、康复等高端陕疗服务领域，照说经营许可证是很难办的,但是不到一周就办下来了。”2

4、015年11月起，海南通过全省“多规合一”试点，在美安科技新城、海南生态软件园、博鳖乐城先行区三个试点园区实施彳亍政审批改革。推行以规划代立项等举措促进行政市批“减肥瘦身”。企业投资项目审批环节从67个粘:简到4个，审批时间从2120个工作日减少到67个工作日,取消了11大项行政审批事项。在海南，更多的“石锐们”将享受行政审批事项“一瘦再瘦”的便利。海南省省长刘赐贵明确提出，从9月1日起,对纳入服务社会投资百日大行动中的社会投资项H，备案、规划、用地、环评、报建等各项审批手续，在材料手续齐全、符合审批条件的情况下，一律通

5、过在线审批监管平台3口内办结。深入运用“互联网+政务”模式，推广电子证照库的运用。从2016年10月1日起，企业登记将全面实施“五证合一、一照-码”登记模式，推进工商全业务、全流程电子化办理，对重点项目企业登记1个工作H内完成。今年來，海南行政审批的“骨感美”鼓舞了民间投资的热情。“上半年，海南民间投资共完成990.45亿元，同比增长20.9%,占固定投资比重达到62.8%,对全省固定资产投资增长的贡献率为130%,拉动全省固定资产投资增氏11.8个百分点。上半年海南新増市场主体4.67万户、新増注册资本（金）1651.

6、3亿元，分別増长17.2%、44.16%。”海南省发展和改革委员会副主任朱华友说。准入打破“玻璃门”：国企民企市场准入和资源配直一视同仁“像这样大型的旅游综合体同类项口，在莫他任何地方，从开工到开业，都需耍5—8年时间，而在海南，从2013年项目正式动工,到预计2017年开业,仅需要4年时间。”亚特兰蒂斯前期项目总监孙嘉兴告诉记者，“项目投资进度的快慢，不仅取决于政府部门的行政效率，更取决于公平的市场竞争环境。”“优先考虑国企”“不与尺企合作”……有人将这些刻总:阻碍社会投资的显性或隐性门槛，形彖地比喻为“玻璃门”"弹簧

7、门”0这些让企业投资和发展不爽快的“门”，在服务社会投资百日大行动中,将按照“谁制定谁清理”的原则,坚决淸理打破。怎么清理打破？按照中共中央、国务院《关于深化投融资体制改革的虑见》的要求，建立金业投资项目管理负面淸单制度，负面淸单以外的项目不得设辻任何门槛限制社会投资进入。十二个产业、六类园区、“五网”基础设施、全域旅游……无论国有、民营、外资，一概准入平等。公平的市场环境，不仅体现在市场准入方而，也体现在资源配置上。不仅耍增效，也耍减负。"金融信息不对称，融资难和融资贵，是中小微金业发展中经常遭遇的瓶颈，政府部门应该在

8、资源配置上想新招。”三亚市发展和改革委员会主任张利告诉记者，“按照省委省政府要求部署,三亚已经出台的服务社会投资百口大行动实施方案，将专门建立社会投资项目政银企合作对■接机制，组织召开对接会，协调解决有关问题；建立市级层面统一公开的银企对接信息共享平台，为银行和中小微企业提供更具实效性、针对性和差异化的融资对接服务。