美国对外贸易战的历史演进与中国反制能力浅析

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1、美国对外贸易战的历史演进与中国反制能力浅析摘要：通过对上世纪下半叶美国与欧、日、俄贸易战的回顾及总结，可看出美国在贸易战中擅长多维打击,凭借其绝对优势的国际地位及科技水平对贸易战对手进行经济制裁和技术封锁;被打击对象的反制手段却相对单一，缺少灵活多变的应对之策，导致了贸易战的结局往往更偏向于美国的初衷。在此基础上，本文以中国加入WTO组织的时间为分水岭，分析了当前中美贸易战中的中国反制能力。关键词：贸易战；反制手段；多维打击；经济制裁引言随着1947年《关税与贸易总协定》的签署，以美国为中心的全球贸易体系得以构建，但美国与各经济体的贸易摩擦仍时常发生

2、，而欧共体（欧盟）、日本、及苏联（1992年后为俄罗斯）的经济体量可观，也有一定的反制能力。本文以硏究美国与上述经济体之间的贸易战为基础,分析目前不断升级的中美贸易战过程中我国的反制能力。—、美欧贸易战回顾与分析（-）20世纪70年代农产品及钢铁领域贸易战1967年欧共体成立后z统一共同体内政策利好提升了农业生产的稳定性,逐渐从农业净进口国转变为净出口国，进而影响到美国的岀口市场，美国对欧共体的指责也从征收高额关税等〃贸易保护行为〃转为岀口补贴等〃不公平贸易手段〃上。在钢铁领域，美国七家钢铁企业以西欧钢铁公司接受政府补贴、并以低于成本以下的价格向美国

3、倾销钢材为由，在1982年向美国商务部和国际贸易委员会提交了〃反倾销〃与〃反补贴〃诉讼，启动了钢铁领域的贸易战。(=)20世纪90年代初公共采购领域贸易战欧共体在1993年］月出台了关于政府采购商品的法令，要求欧共体成员国在政府采购时优先采购欧共体自身生产的产品。针对这项规定，美国也禁止其政府采购欧共体生产的产品及提供的服务。双方于1993年4月21日关于机电设备市场的开放达成一致,尽管此后双方在部分领域仍在互相进行制裁，但保持了斗而不破的状态。整体看，美国由于相关领域垄断厂商市场在国内市场的控制力强，成本端优势较明显，在该贸易战中受到的损失显著低于

4、欧共体。(三)21世纪初钢铁贸易战2002年3月，在全球钢铁行业产能过剩的背景下，美国以欧盟钢铁进口违反"201条款〃为由，对大多数种类钢材进口征收为期3年最高达30%的关税。受此影响,欧盟钢材岀口量大减，并做出反制措施——同年3月27日通过了临时钢材保障措施，决定对进口钢材征收最高达26%的关税z同时进行进口配额制度。另外，欧盟联合其它七国也通过向WTO申诉及提高相应关税税率进行反制。二、美日贸易战回顾与分析日美贸易战肇始于I960年代，激化于1970年代,高潮于1980年代,基本上跟日本制造业的重生、崛起、鼎盛三个阶段相契合。(-)六次行业贸易战

5、L纺织品战(1957年J972年)：日本纺织品开始抢占美国市场，是最早进入美国贸易保护者视野的日本商品。1957年开始密集通过限制日本纺织品的法案,最终以日本〃自愿限制出口〃的妥协而告终。2•钢铁战（1968年-1978年）：日本钢铁行业在此期间成为对美出口主力z并遭到美国钢铁行业工会的强烈阻击,1977年美国发起反倾销起诉”最终以日本〃自愿限制岀口〃的妥协而告终，日本钢铁业在10年内被迫3次自主限制对美出口。*彩电战（1970年J980年）：日本家电行业在此期间接棒钢铁行业,巅峰时对美出口占彩电出口的90%,囊括三成美国市场份额。1977年美日签订

6、贸易协议，日本〃自愿限制出口“。4.汽车战（1979年-1987年）：该时期日本汽车对美出口飙升，成为高额贸易顺差的核心产业，对美国就业造成大规模影响，进而导致全美范围内的抗议潮。最终以日本汽车厂家赴美投资、自愿限制岀口、取消国内关税等妥协手段告终。5•半导体战（1987年J991年）：日本凭借低价芯片对美国产业造成重大冲击，美国以反倾销、反投资、反并购等手段进行贸易保护，最高时加收100%关税。最终以日本对美出口产品进行价格管制等手段结束。6.电信战（1980年J995年）：八十年代开始，美国用贸易保护条款来敲开日本电信行业大门，1985年在美日首

7、脑峰会上z共同启动了电信行业开放,最终移除了日本在电信行业的贸易壁垒，系统性的开放了全市场。（二）两次宏观层面贸易战同时，在这些行业层面的贸易战的同时，美国政府也发动了两次宏观层面贸易决战，试图一劳永逸地遏制日本经济的崛起。1.结构总决战（1989年-1994年）：启动超级301条款，要求日本开放部分国内市场，并直接强制日本修改国内经济政策和方针，如逼迫日本承诺公共投资开支、修改不利外企的法律、调查商品价格等，最终与日本签订了〃美日结构性贸易障碍协议〃。2汇率总决战(1985年)：在美国的主导和强制下，美、日、德、法、英等五国在纽约广场饭店举行会议，

8、达成联合干预外汇市场，诱导美元对主要货币的汇率有秩序地贬值，以解决美国巨额贸易赤字问题，达成了著名的〃广场协