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1、新闻网易首页>新闻中心>国内新闻>正文住建部力推村锂治：房产越法蜩含村镇房屋2014-01-0804:17:32來源：泉州网（泉州）有19981人参与“枯藤老树昏鸦，小桥流水人家”，如今的村镇，马致远笔下描述的优美、恬静的村镇景色已经大有不同。根据住建部2013年部署、参与的全国农村人居环境的摸底调查，人多数的村镇均存在“脏、舌L、差”现象。对此，住建部村镇建设司司t赵晖解释，过去的城镇化模式下，忽视了村镇的规划，存在照搬城市方法编规划和搞整治；运动式推进，忽视传统文化和当地特色的情况。这一问题或将在新型城镇化背景卜得以弥补。21世

2、纪经济报道记者获悉，作为参与方之一的住建部编制了《村庄整治规划编制办法》（以下简称《办法》），要求各地基于当地的乡村特色，并从改善村庄公共环境和配套设施等方面开展规划编制，提出针对性的整治规划，改善村镇的人居环境。赵咋认为，解决村镇发展的关键在于培冇村镇内生发展动力，为村镇规划、建设提供稳定的资金來源。在其看來，推进房地产税的征收，解决村镇财政薄弱是一大路径。接近住建部的一位人士介绍，冃前三中全会提出要建立房地产税，这其中不只包括城市土地的产权房，还包括农村集体土地的产权房。据其了解，在当询有关房地产税立法的研讨上，已经开始考虑把农

3、村房产纳入税收体系的可能性。村镇建设缺失在赵晖看来，城乡二元结构下，小城镇是一个好东西，但发展得并不好，其中基础设施、配套、人居环境，都存在很大缺失。根据住建部2013年参与的全国农村人居环境的摸底调查，农村的环境存在多个问题，比如肓目撤并村庄建集中居住区，忽视农业生产特性、庭院经济和特色景观旅游资源保护;照搬城市方法编规划和搞整治；运动式推进，忽视传统文化和当地特色等。因此，赵晖认为，改善村镇人居环境需要完善城乡规划，划定城市开发边界，控制农村地区的建设强度；与此同时，也要推进村庄的的规划编制，制定村庄风貌控制要求。也因为此，住建

4、部编制了《村庄整治规划编制办法》，各地编制村庄整治规划要注重深入调杏、准确了解村庄实际悄况、避免人拆人建和贪人求洋，尊重现有格局和当地特色。值得一提的是，在落实村庄整治规划不可缺失的一环是需要加大村庄道路、垃圾污水治理、危房改造等基础设施的建设的力度。《办法》也要求，各地在制定当地的村庄整治规划吋，也特别需要改善村庄公共环境和配套设施，提高人居的坏境质量。21卅纪经济报道记者亦了解，国务院正酝酿出台关于改善农村人居环境的意见，意见亦将突岀农村交通、垃圾、污水处理等棊础设施的建设。房产税或囊括农用房在北京人岳咨询有限责任公司总经理金永

5、祥看来，基础设施的建设是提高村镇人居环境改善的重要一环，但涉及到大量资金缺口待解的问题。21卅纪经济报道记者采访了解，由于农村产权制度、集体土地流转诡未建立，村镇一级的财政來源较少，大多來白于中央财政的“一事一项”的转移支付。以2013年为例，中央财政用于“三农”的支出安排合计1.38万亿元，然而，根据公开测算，到2020年，新农村建设需要新增资金15万亿-20万亿元人民币，资金缺口较大。村镇发展薄弱的一人原因，赵晖认为，村镇缺少内生发展动力，没有稳定的财政来源,我国城市等级休制造成资源高度向大城市集聚，到村镇一级，儿乎没有。细查大

6、城市的发展路径，赵晖强调，即通过房地产开发将城市內部和城市外部的资金输入城市建设，即政府把土地卖给开发商，开发商再把房子卖给老百姓，买房者的资金通过开发商的渠道最终进入政府，政府拿钱去建设城市的道路、污水管网等棊础设施。但小城镇不能依靠土地出让金，因为小城镇的土地人部分是集体建设川地，不能流转。在赵晖看来，培冇村镇的内生发展动力的关键，应推进房地产税的征收，逐步提高房地产税占地方政府税收的比重，使地方政府的精力从招谢引资向提高城镇人居环境转移。另一方面，改革农房建设机制，通过打破宅基地只能在村内分配的体制，在镇区规划农房新区，政府负

7、责规划管理和基础设施建设并建立中央财政支持机制，集聚人口和资木,促进第三产业发展。接近住建部的一位人丄介绍，目前三中全会提出要建立房地产税，这其中不只包括城市土地，还包括农村的集体土地。目前在启地产税立法的研讨上，己经开始考虑在理清产权属性的背景下，把农村集体土地上的合法房产纳入房地产税税收体系的可能性。（原标题：住建部力推村庄整治：房产税立法或将包括村镇房屋）国土部酝酿统一数据平台宅基地有望办理产权広观经济21世纪经济报道［微I専］肖明万宏帶刘雷W2014-01-0803:41农村的房产未來也将办理产权证。21壯纪经济报道记者获悉

8、，国土资源部已经和建设部、林业局、农业部等部门，就各种不动产的登记和信息平台建设进行了沟通，准备将包括房产在内的不动产登记，纳入到统—•的数据基础平台上。不过，目前整合难度仍然比较人，有部门提岀要先给三五年的缓冲期。接近国土部的人士指