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1、内容摘要：依法行政是一项巨大的系统工程，它需要中央的号召和推动，需要制定完备的行政法律规范，需要广大行政机关工作人员的自觉行动，同时更需要为政府依法行政创造一个良好的依法行政条件和环境。但是，有法不依，滥用权力等现象屡禁不止，甚至越演越激烈。针对这些问题,本文将主要从影响和制约依法行政的外部客观因素进行分析，包括从宪政体制、行政体制、民主制度、监督体制和市场经济等因素进行讨论，并提出解决依法行政难的途径。关键词：行政法依法行政行政职权宪政体制监督机制自由裁量权公务员法律素质Articlesummary:Iti
2、sanenormoussystemengineeringtoadministerthestateaccordingtolaw,itneedscentralcallandpush,Needtomakecompleteadministrativelegalnorm,Needconsciousactionofthestaffmembersofadministrativeorgans,Isitcreateonegoodadministrationaccordingtolawtermsandenvironmentino
3、rderthatthegovernmentadministersthestateaccordingtolawtoneedevenmoreatthesametime・However,lawsarenotfullyobserved,abusepowerandremainincessantafterrepeatedprohibition,evenperformthefiercer・Tothesequestions,thistextwillbefrominfluencingandrestrictingtheexter
4、nalobjectivefactorthatadministerthestateaccordingtolawtoanalysemainly,ineludingfromconstitutionalgovernmentsystem,administrativesystem,democraticsystem,systemofsupervising,suchfactorsasmarketeconomy,etc,arediscussed.Putforwardandsolveandadministerthestateac
5、cordingtolawthedifficultway.Keyword:AdministrativelawAdministerthestateaccordingtolawAdministrativepowerConstitutionalgovernmentsystemSupervisionmechanismRightofjudgingamountoffreedomCivilservantLegalquality目录中文摘要英文摘要目录绪论一、依法行政的内涵及原则（一）西方学者对依法行政内涵及原则的阐述（二）中
6、国行政法学者对依法行政内涵及原则的阐述（三）参考以上各专家学说，本人观点二、依法行政的意义三、依法行政的问题及其表现形态分析（一）不懂法，没有法制观念的法盲行政（二）机械甚至错误地贯彻依法行政（三）恶意违法四、依法行政难的原因分析（一）制约和影响依法行政的历史原因（二）造成依法行政难的组织原因（三）依法行政难的时代背景（四）市场经济孕育初期出现的新问题和障碍（五）行政执法队伍素质不高，不适应执法需要（六）造成不能严格依法行政的法律原因监督不力（七）造成行政机关不严格依法行政的外部因素（A）一个重要困难和阻力来
7、自广大民众法律意识的薄弱五、实现依法行政的重要途径（一）完善宪政体制，监督政府依法行政（二）建立和健全行政法体系，提高立法质量（三）建立制约行政权力，保障人民民主权利的机制（四）完善行政责任制和国家公务员制度（五）提高公务员行政法律素质（六）依法行政在经济管理层面上重新定位（七）借鉴西方公共行政现代化，完善我国的行政法治结论参考文献附录一：开题报告附录二：文献综述附录三：写作提纲附录四：调研提纲论依法行政绪论：80年代末中国政府提出了依法行政的原则，表明了中国政府已经意识到了依法行政在国家政治、经济和社会生活
8、中的作用。1999年11月国务院颁布了《国务院关于全面推进依法行政的决定》，标志着依法行政开始在全国范围内推行。不久前，国务院为全面贯彻落实依法治国基本方略和党的十六大、十六届三中全会精神，制定《全面推进依法行政实施纲要》，指出：坚持执政为民，全面推进依法行政，建设法制政府，这标志依法行政进入了实质性阶段。为了进一步学习《全面推进依法行政实施纲要》，温家宝同志在主持学习讲座时指出：依法治国，最根本是
