聚财助残为构建和谐社会而努力

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1、聚财助残为构建和谐社会而努力江华残联推行地税代征就业保障金的几点做法2003年以来，在县委、县政府高度重视下，江华县本着立党为公、执政为民，构建和谐社会，推进残疾人就业，造福全县2万余残疾人的宗旨，先后岀台了《江华县关于征收残疾人就业保障金暂行办法的通知》、《江华县残疾人就业保障金征收和使用管理实施细则》等文件。经过广泛深入地宣传发动，我县于2006年年初委托县地税局正式启动了残疾人就业保障金的代征工作。在县残联干部、财政、地税等部门同志的相互配合、协调下，我县对2004年、2005年两年的残疾人就业保障金进

2、行了全面的代征代扣工作，代征代扣的行政事业单位涉及面达100%,取得了历史性的突破，且整个征收过程平稳顺利。我们的主要做法是：一、领导重视，认识到位一是县委、县政府领导高度重视。根据《中华人民共和国残疾人保障法》、“湖南省'实施办法"以及《湖南省人民政府令（206号）》等法律法规的规定，县人民政府自2003年以来在分别召开的3次县长常务会议中就残疾人就业保障金的征收工作提出讨论研究，明确了残疾人就业保障金实行财政代扣、地税代征的收缴措施。二是县人大于2005年初将以残疾人就业保障金征收为主要内容的残疾人保障法

3、列入了全县的执法检查之中，同时，召集召开了残工委成员单位会议，听取了个成员单位关于执行《中华人民共和国残疾人保障法》的情况汇报，并重点研究了残疾人就业保障金的征收工作。三是抓住机遇，出台政策。根据县政府常务会议和执法检查的有关规定，我县分别于2003年、2006年出台了《江华县征收残疾人就业保障金暂行办法的通知》和《江华县残疾人就业保障金征收和使用管理实施细则》。四是部门配合，齐抓共管。在2006年市残联、市地税局联合召开的残疾人就业保障金征收工作会议后，县地税局局长亲自挑选业务骨干组织成立了专门的征收队伍，

4、并积极筹备投入征收工作。二、精心组织，宣传到位为了能够平稳顺利地开展代征工作，我县成立了由理事长任组长，主管副理事长具体抓，就业服务所、地税局代征小组具体操作的代征工作实施小组，并草拟岀台《残疾人就业保障金征收程序的实施办法》，有效地保证了整个征收工作有章可循，有条不紊的开展。一是在具体的操作中，针对行政事业单位将《通知》和《实施细则》以文件形式连同《年审手册》一并下发，让每一个单位了解残疾人就业保障金征收工作的必要性和必然性；针对全县各企业单位广发宣传资料和残疾人就业工作手册150余份。二是通过广播电视发布

5、年审公告，悬挂横幅4条，张贴宣传标语320余张。三是在理事长的带领下对全县20个在职人员以上的单位进行了上门宣传、沟通，取得了良好的效果。三、职责明确，措施到位为了全面开拓我县残疾人就业工作新局面，以保障金的征收工作促进残疾人就业，县残联理事会始终把这项工作作为残疾人工作的“牛鼻子”来抓。一是在成立代征工作实施小组的基础上，明确工作小组全年的工作任务，并将工作成效与年终奖惩、考核挂沟。同时，要求小组以外的残联干部必须随时配合代征工作。二是为了提高代征能力，对残联的全体工作人员及地税局代征人员进行了关于代征工作

6、业务流程、系统操作的培训。三是按工作流程，在不同的工作时间段分别对全县所有代征对象单位发放了《中华人民共和国残疾人保障法》、《湖南省实施办法》、《湖南省人民政府令（206号）》以及湘残劳就字[2005]5号《关于切实做好我省残疾人就业保障金实行代扣代征有关前期基础工作的通知》和湘财社[2006]5号《关于地税部门代征残疾人就业保障金有关事项的通知》等法律法规文件及《年审手册》。同时，有针对性地上门就残疾人生产生活现状、就业等情况进行了广泛的沟通和交流，使应征单位对我县残疾人生活、工作、就业等方面情况有了全面的

7、了解，从而赢得了他们理解关心残疾人，达到积极支持残疾人工作的效果。四、依法征收，服务到位残疾人就业保障金是一项新增的费种，对于这项工作的全面开展许多应征单位不理解。对此，我县一是根据制定的《实施细则》《征收办法》等代征工作制度，明确代征工作的职责和内容，规范代征工作程序和标准，为规范代征工作行为提供制度保障。二是在对符合安置残疾人就业和激纳残疾人就业保障金的用人单位进行调查统计时，所需要的单位现有工作人员数、人年平均工资、工作人员养老金激纳情况等数据，全部来源于统计局、人事局、劳动局等权威部门,做到费源底数清

8、晰无误。三是严格按照工作程序组织实施。从法律法规政策宣传、下发各相关文件和《年审手册》，到发放年审通知，我县均严格按照工作业务流程，采取挂号信邮寄通知和通知一式两份的方式，限时各相关单位进行年审，否则将按未安置残疾人处理。整个代征工作有理、有节、有序地开展。四是积极主动地提供上门服务。一方面，针对部分单位因公致伤人员居住分散、行动不便的情况，县残联工作人员逐一上门为他们鉴定等级并办理残疾证。如江华县