第141期2016-02-03-一号文件”把提高效益摆在首位,农机企业机会来了

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1、一号文件”把提高效益摆在首位，农机企业机会来了第141期2016-02-03导语：一号文件为农业带来哪些政策利好■农机化在提高农业质量效益中又有哪些作用？由此为农机企业带来哪些机会？且看本网特约评论员为您分析。今年中央〃一号文件〃围绕〃落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标〃的主题，部署了五大任务。其中，排在第一位的任务是〃持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力”O这是历年中央一号文件中首次明确提岀要提高农业质量效益和竞争力。去年底召开的全国农业工作会议也提出,持续提高农业综合生产能力,始

2、终关注优化结构、提质增效。—系列的政策信号表明：国家将由相对注重产量提高转向更加注重产能产效提高,以实现农业更有质量、更有效益的增长。政策关注重点转换，其深层原因是什么?农机化在提高农业质量效益中能有什么作为？农机企业从中又可以看到哪些发展机遇?笔者试作以下粗浅分析。政策关注点为什么转向产能产效？国内农产品特别是粮食产量连年增加，2015年达到1.24万亿斤，实现〃十二连增〃。但是，产量的增加,一是靠增加播种面积。不断提高复种指数，有些丘陵山地甚至是坡度大于25的陡坡也被用来种植粮食。二是靠大量投入水、

3、肥.药.膜。我国农田灌溉水有效利用系数仅为0.52,远低于0.7~0.8的世界先进水平；化肥、农药用量过快增长,1980年至今化肥施用量增长4.5倍，粮食产量增长仅83%;2012~2014年农作物病虫害防治农药年均使用量31.1万吨,比2009~2011年增长9.2%;农膜年使用量高达250万吨。我国农业长期粗放式增长的结果,一是国内农产品在国际市场上缺乏竞争力。国内农产品生产成本高，价格大幅高于进口农产品价格。从2015年1-9月份的价格来看”中国国内批发市场的小麦、玉米、大米平均价格分别比进口到岸

4、完税后的成本价高36.6%、50.6%.41.6%。在国内外农产品价格〃剪刀差〃的影响下，农产品进口量逐年增加。截至2015年10月，当年粮食进口量已达1.03亿吨，基本相当于2014年全年的进口量，形成〃国内粮食增产一一进口增加——库存高涨〃的恶性循环。在经济下滑、财政收入放缓的情况下，国家财政每年都要拿出几百亿元补贴库存损失。二是资源环境〃压力山大〃。农业面源污染严重，华北地下水超采形成地下漏斗，南方部分地区土壤重金属超标，地力下降，水源污染，空气质量下降。中央〃一号文件〃振聋发鞍地指岀，〃在资源环

5、境约束趋紧背景下，如何加快转变农业发展方式，确保粮食等重要农产品有效供给，实现绿色发展和资源永续利用,是必须破解的现实难题；在受国际农产品市场影响加深背景下，如何统筹利用国际国内两个市场、两种资源，提升我国农业竞争力”赢得参与国际市场竞争的主动权，是必须应对的重大挑战。〃针对现实难题和重大挑战,国家提出了一系列应对措施。从近期看就是去库存。中央经济工作会议把去库存作为今年五大重点任务之-O中央农村工作会议也提出,要高度重视去库存，加快消化过大的农产品库存量，加快粮食加工转化。李克强总理关于做好〃三农〃工

6、作的批示强调,要注意分析粮食丰收后出现的新情况，有针对性地采取措施。农业部计划，5年内调减东北冷凉区、北方农牧交错区、西北风沙干旱区及西南石漠化区等〃镰刀弯〃地区玉米种植面积5000万亩，今年开始在地下水漏斗区、重金属污染区和生态严重退化地区启动实施耕地轮作休耕制度试点。从长远看就是要推进绿色发展。党的十八届五中全会创造性地提岀绿色发展新理念。习近平总书记在巴黎气候变化大会上庄严承诺,2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%・65%。绿色低碳、节能环保将成为今后经济发展的重要指标。这

7、为农机化指明了努力新方向，为农机工业提供了发展新契机。提高农业质量效益,农机化能有什么作为？降低成本促增效。农产品价格已经到达〃天花板〃，不能再提高。在这种情况下，节本就是增效。一是节约淡水资源。改革大水漫灌等传统灌溉方式，发展喷灌、滴灌、微灌等节水灌溉，提高灌溉水有效利用系数。二是节约种子.化肥.农药.农膜。改变〃有钱买种、没钱买苗〃的传统思维方式，发展精量播种；推广化肥分层深施、种肥水一体、酉己方施肥、变量施肥等技术,推进农作物秸秆、动物粪污资源化利用，尽量用有机肥替代化月巴；发展统防统治、高效植保

8、，在有条件的地块特别是温室大棚积极推广杀虫灯等物理法灭虫；推进残膜回收利用。三是节约燃油。加强农机检修,改善机械技术状态，尽量利用太阳能、风能、生物质能源等可再生能源、清洁能源作为农业生产能源,推进农机节能减排。减少损失促增效。粮食、水果和蔬菜的产后损失率分别高达7~11%、15~20%和20~25%,减损也是增效。一是减少收获中的漏收、抛洒损失。改进收获机械设计和制造，提高机械性能；选择正确的机械行走路线、行进速度、作业幅宽、留茬高度等作