规划编制导则及成果验收标准

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1、附件1昆明市城乡规划全覆盖镇（乡）域规划编制导则及成果验收标准第一章总则第一条为加强本市镇（乡）域规划编制和审批管理，规范规划编制程序，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》、《昆明市城乡规划条例》、《镇（乡）域规划导则（试行）》、《村镇规划编制办法（试行）》、《云南省村庄规划编制办法（试行）》等法律、法规，结合本市实际，制定本导则。第二条本导则适用于本市行政区域内镇（乡）域规划编制，城市总体规划确定的城镇建设用地范围内的镇（乡）建设按照总体规划的要求执行，不单独编制镇（乡）域规划；其

2、他的镇（乡）域规划编制适用本导则。第三条编制镇（乡）域规划。应当以科学发展观为指导，坚持城乡统筹原则，贯彻资源优化配置与节地、节水、节能和节材的方针，因地制宜，尊重地方与民族特色和优良传统，立足于改善居住条件和镇（乡）环境面貌，保护历史文化，方便群众生活和生产，保障经济、社会的全面协调和可持续发展。第四条镇（乡）域规划包括镇（乡）域总体规划和镇区（乡政府驻地）控制性详细规划两个部分。其中，镇（乡）域总体规划的期限一般为20年。第五条镇（乡）域规划的组织编制和审批应当分别按照《中华人民共和国城乡规划法》

3、对镇规划和乡规划组织编制和审批的要求执行。第六条编制镇（乡）域规划，应当遵守国家和云南省、昆明市有关法律、行政法规，以上位法定规划为依据，并符合有关技术规定。第一章规划的制定第七条镇（乡）域规划由上级人民政府负责组织编制。成立由县（市、区）、镇（乡）领导干部、专业技术人员、人民群众共同参与的“三结合一体化”规划编制工作机构，承担具体规划的编制任务。第八条镇（乡）域规划需经过镇（乡）人民代表大会讨论通过，报镇（乡）人民政府审核，由县（市、区）人民政府审批。昆明城市规划区内的镇（乡）规划报市人民政府审批。

4、第九条镇（乡）域规划应当从当地实际出发，尊重人民意愿，体现地方特色。简单易懂、具有较强的实用性和可操作性。规划成果文字表达应当规范、准确、含义清晰；图纸所表达的内容应当与规划文字说明一致。规划成果以书面和电子文件两种方式表达。第十条镇（乡）域规划编制，应当先进行基础资料收集。调查研究的范围应当包括自然条件、经济社会情况、用地和各类设施现状、生态环境以及历史沿革等。第二章镇（乡）域总体规划编制技术要求第十一条镇（乡）域总体规划是对镇（乡）范围内的村庄布点及相应的各项设施的整体部署和具体安排，对镇（乡）域

5、远景发展和布局提出设想。第十二条镇（乡）域总体规划的规划范围为镇（乡）行政区域范围。第十三条镇（乡）域总体规划的主要内容包括：1．经济社会发展目标与产业布局2．空间利用布局与管制3．村庄布点4．交通系统5．供水及能源工程6．环境卫生治理7．公共设施8．防灾减灾9．历史文化和特色景观资源保护镇（乡）域总体规划具体内容参照《镇（乡）域规划导则（试行）》执行。第一章镇区（乡政府驻地）控制性详细规划编制技术要求第十四条　镇区（乡政府驻地）控制性详细规划应当包括下列内容：1．确定规划范围内不同性质用地的界线，确

6、定各类用地内适建，不适建或者有条件地允许建设的建筑类型。2．确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求。3．提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则；4．根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其它交通设施。规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高。5．根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线，进行管线综合。确

7、定地下空间开发利用具体要求。6．制定相应的土地使用与建筑管理规定。镇区（乡政府驻地）控制性详细规划具体内容参照《城市规划编制办法实施细则》（第五章控制性详细规划）内容执行。第一章成果验收标准第十五条镇（乡）域总体规划成果验收标准：镇（乡）域总体规划的成果包括文本、图纸和说明书。文本应当规范、准确、含义清晰。图纸内容应与文本一致。说明书的内容是分析现状、论证规划意图、解释规划文本等，附有重要的基础资料和必要的专题研究报告。镇（乡）域总体规划的图纸除区位图外，图纸比例尺一般要求为1:10000。地形图测量

8、建议采用卫星影像图和地形图，地形图坐标系为1987昆明坐标系统、1985国家高程基准，比例尺要求不小于1:10000，达不到条件的镇（乡）可采用0.5米高分辨率卫星影像图。规划成果应当以书面和电子文件两种形式表达。镇（乡）域总体规划的强制性内容包括：规划区范围、镇区（乡政府驻地）建设用地范围、镇区（乡政府驻地）和村庄建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田、环卫设施用地、历史文化和特色景观资源保护以及防灾减灾等。必须出具的规划图纸