国家全域旅游示范区验收工作手册

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1、国家全域旅游示范区验收工作手册文化和旅游部资源开发司2019年3月说明1．《国家全域旅游示范区验收工作手册》指标包含基本项目、创新示范项目、扣分事项。其中，基本项目1000分，创新示范项目200分，共计1200分。扣分事项100分。2.7类基本项目及分值安排为：体制机制（90分）、政策保障（140分）、公共服务（230分）、供给体系（240分）、秩序与安全（140分）、资源与环境（100分）、品牌影响（60分）。3.8类创新示范项目及分值安排为：体制机制创新（50分）、政策措施创新（30分）、业态融合创新（30分）、公共服务创新（40分）、科技与服务创新（20分）、环境保护创新（8分）、

2、扶贫富民创新（12分）、营销推广创新（10分）。4.扣分事项包括：对近三年发生重大安全事故、重大市场秩序问题、重大生态环境破坏以及“厕所革命”不达标的，予以一票否决。对近三年发生安全生产事故（35分）、市场秩序问题（30分）和生态环境破坏事件（35分），处理不及时，造成不良影响的，将酌情扣分。5．打分方式：文档检查项目采用得分方式；文档、现场综合检查项目采用先文档检查得分，现场检查再减分方式；现场检查项目为减分方式；加分项目为加分方式。23指标体系序号内容评分标准大项分项小项验收方法与说明1体制机制901.1领导体制201.1.1建立党政统筹的全域旅游组织领导机制成立党政统筹的全域旅游发

3、展领导小组或类似机构，并成立创建办公室。领导小组对全域旅游发展进行战略部署，发挥了领导作用，有效解决重大问题或事项，效果良好的，最高得10分。10文档检查。1.1.2旅游考核机制把旅游工作纳入政府年度考核体系，并成为主要考核指标的，最高得10分。10文档检查。1.2协调机制251.2.1建立健全旅游综合协调机制能够及时解决跨部门间问题，统筹产业融合发展事宜，部门间协调顺畅、形成工作合力的，最高得10分。10文档检查。1.2.2旅游综合监管机制强化涉旅部门联合执法，与相关监管部门协调配合，各司其职，形成既分工又合作的工作机制，依法治旅水平高，效果好的，最高得15分。15文档检查。1.3综合

4、管理机制201.3.1旅游管理体制改革文化和旅游行政部门综合管理能力强，承担起旅游资源整合与开发、旅游规划与产业促进、旅游监督管理与综合执法、旅游营销推广与形象提升、旅游公共服务与资金管理、旅游数据统计与综合考核等职能的，最高得15分。15文档检查。1.3.2社会综合治理体系健全社会综合治理体系，最高得5分。5文档检查。1.4统计制度健全现代旅游统计制度与统计体系，渠道畅通，数据完整，报送及时，最高得15分。15文档检查。231.5行业自律机制101.5.1行业协会主要旅游企业（个体经营单位）组建综合性或专业性行业协会，会员覆盖率高，运行效果良好的，最高得5分。现场检查发现运行状况不好则

5、酌情扣分。5文档、现场综合检查。1.5.2协会自律机制行业协会建立自律机制，自律规章制度健全，并执行良好的，最高得3分。行业协会建立行业诚信服务机制，并能够定期公布诚信信息的，最高得2分。两者最高得5分。5文档检查。2政策保障1402.1产业定位202.1.1主导产业本地经济社会发展规划中将旅游业定位为主导产业的，最高得4分。4文档检查。2.1.2地方支持政策文件党政出台促进全域旅游发展的综合性高质量政策文件和实施方案，落实情况良好的，最高得8分。现场检查发现落实情况不好则酌情扣分。8文档、现场综合检查。2.1.3部门支持政策文件发改、财政、城建、交通等部门出台（或通过人民政府出台）全域

6、旅游发展专项政策文件，且配套实施方案，落实情况良好的，每出台1个得2分，最高得8分。现场检查发现落实情况不好则酌情扣分。8文档、现场综合检查。2.2规划编制202.2.1编制全域旅游规划以全域旅游理念编制定位准确、特色鲜明的全域旅游发展规划，涵盖《全域旅游示范区创建工作导则》的主要内容和要求，对全域旅游的发展具有引领性、指导性和操作性意义的，最高得5分。5文档检查。2.2.2全域旅游规划配套实施方案制定国家全域旅游示范区创建工作实施方案，明确创建工作进度和部门任务分工，配套督办考核措施并由人民政府印发的，最高得4分。4文档检查。232.2.3完善专项规划体系制定旅游产品开发、公共服务、营

7、销推广、市场治理、乡村旅游等旅游专项规划、实施计划或行动方案。每有1个专项得2分，最高得6分。6文档检查。2.2.4旅游规划督导评估机制建立规划督查、督办、考核、奖惩、评估机制的，最高得5分。现场检查发现督导实施效果不好则酌情扣分。5文档、现场综合检查。2.3多规融合202.3.1符合国土空间规划国土空间规划（含原城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等相关规划）充分满足旅游业发展需求的，每有1项得4分，最高得12分。12文档检查