省市人大代表提案代表意见建议鼓励精准扶贫推进土地流转

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1、省市人大代表提案代表意见建议鼓励精准扶贫推进土地流转以科学推动城镇化为导向，利用好农民进城“牵一发而动全身”这一特点，推动以人为核心的城镇化建设进程，大善县在鼓励农民进城、土地流转进行积极探索，为中西部县城发展提供有益借鉴。一、出台进城意见，鼓励农民进城。根据中央城镇化工作会议精神和省委全委会《全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》要求，结合大善县实际，经过研究、反复论证，大善县委、县政府出台了《关于促进农民进城落户的实施意见》。意见在户籍、养老、医疗、社会救助、退伍安置等方面赋予农民进城更多、更灵

2、活的优惠政策。特别是在保护进城农民合法土地权益上明确要求，农民进城之后依法依规保留其原有土地承包经营权、宅基地及农房收益权或使用权。加大进城农民购房财税补贴力度。二、重视工业引领，创造就业岗位。加快产业聚集区发展步伐。加快产业聚集区和城市发展，调整优化产业结构，重视发展劳动密集型产业；支持商贸、物流、金融等现代服务业发展，扩大服务业吸纳就业容量；发挥政府投资的导向作用，把有效增加就业岗位的领域和项目作为投资重点；探索建立产业聚集区招工服务中心，搭建进城农民就业平台。目前，大善县产业聚集区已入驻劳动密集

3、型企业151家，转移安置&&万农民进城就业。培育和壮大农民创业园。以农民创业园为依托，加大金融、财税倾斜力度，吸引农民进园创业，加快农业型小微企业发展，把农民从土地上解放出来，走上创业致富道路。三、围绕四大产业，培育新型农民。不断加大财政支持农民培训力度。始终把职业技能培训作为促进就业创业、提高致富能力、推动城镇化发展的有力抓手，近年来大善县主要开展了以“阳光工程”、“雨露计划”、“农村劳动力技能就业计划”为主的新型农民培训，围绕产业聚集区食品加工、白酒、机械装备、化工等用工需求，找准切入点，全力为产

4、业聚集区发展和农民进城就业提供保障。四、创新经营模式，推进土地流转。设立县乡土地流转服务大厅。为农民、种粮大户、农业专业合作社在土地流转方面提供资金、技术、政策、法律服务。出台土地流转意见。鼓励承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，实现农业规模化、标准化和集约化。截至目前，我县土地流转面积达到38.5万亩。大力发展现代农业。依托农业产业化龙头企业和农业专业合作社，引导农民进行土地流转,做大、做强小麦深加工产业，叫响“中国第一麦”品牌。在下一步的工作中，大善县将以鼓励农民进城为引领，

5、以土地流转为载体，实施四项措施，加快推动以人为核心的城镇化建设步伐。一、调研到位。紧密联系当前工作的实际，采取县级领导包乡的方式，从农民进城、土地流转两方面,听取群众反映最强烈的问题和迫切需要解决的问题入手，深入基层，展开调研，积极听取群众对农民进城和土地流转的意见和建议。二、宣传到位。大善县釆取文件下发、召开“县、乡、村”三级书记例会、设立土地流转服务大厅等有效宣传方式，把县委、县政府鼓励农民退宅进城购房、推进土地流转的优惠政策宣传到每个农户家中。三、补贴到位。对购买商品房进城落户的农民,政府在税收

6、收益方面给与补贴，对通过购买商品房进城落户的农民，其购买商品房应承担的建筑营业税、房屋销售营业税和契税，由县财政全额补贴给购房农民。科学制定了腾退农村宅基地补贴办法，引导鼓励进城落户农民腾退农村宅基地。落实专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型农业经营主体扶持政策，提高新型农业经营主体的积极性。四、公共资源到位。完善中小学布局，为进城农民子女提供优质教育资源。优化医疗卫生服务，增加千人拥有病床数量，确保人民群众身体健康。完善城市基础设施，进一步加大新区建设力度，完善新区基础设施，提高承载能

7、力。打破城乡二元制，实行城乡相同的养老政策。