民主政治与经济自由

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1、一、一个实证研究给我们的启示1959年，美国政治学家利普塞特(S.M.Lipset)曾经作了一次富有成果的实证性研究。他通过対48个国家的考察发现，经济发展与民主政治有着密切的联系。虽然经济发达的国家并不一定就是民主国家，但是，有着稳定的民主政治的国家却几乎都是经济较为发达的国家。换句话说，有了发达的经济，并不一定有民的政治;而没有发达的经济，就不可能有民主的政治。利普塞特的这项研究再一次证明了政治发展为经济发展Z间的内在联系，它给我们提供了如下的启示：第一，现代民主政治以发达的经济水平为基础，在经济贫穷落后的基础上不可能构建一种赋有价值的真正的民主政治体系。民主制度并不是适合于任何民族的制度

2、。“在人民由于种族或人种的差异而严重分裂的地方，在群众由于无知或贫困而不能参加社会生活的地方，民主是不能兴盛起来的。在危机和长期不安定的条件下，它也不能成功。”这就是说，民主政治的实施必须具备一定的条件。美国政治学家科恩曾经将这些条件概括为五个方面，即“物质条件”、“法制条件”、“心理条件”、“知识条件”和“防卫条件”。在所有这些条件当中，发达的经济水平应该是民主政治的一个首要条件。在一个经济发达的国家，民主制度比较容易得到实施和推广，因为：一般而言，经济发展是社会和政治发展的物质基础，只启在发达的经济基础上才能达到较高的城市化水平，形成较为普遍的社会联系，造就较高的国民文化素质，从而强化公民

3、的政治参与意识和政治参与能力；其次，发达的经济往往以强大的社会中间阶层为支柱，这一阶层由于其经济利益的要求，一般不支持任何政治上的激进行为，这就容易造就一种佼为稳定的社会和政治秩序，也容易达到民主政治所必盂的社会妥协；般后，经济的发达往往使一个社会的资源分配比较多地按照公开竞争的方式而不是按照先赋的方式来进行。相反，在一个人民的基本物质牛•活需要都未能满足的贫穷落后的国家，却很难设想能够建设和实施-•种现代的民主政治。现代亚、非、拉的历史事实也正表明，没有发达的经济作保障，民主制度不是徒有虚名，就是不能持久稳定地发展下去。因此，从这一意义上说，“贫穷落伍是独裁政治的温床，富有与进步才是民主政治

4、的良伴”。但是，笫二，经济发展并不等丁政治发展，并非任何性质的经济发展都必然地导向民主政治的发展。美国政治学家塞缪尔・亨廷顿((SamuelP.Huntington)在阐述经济发展与政治稳定的关系时指出：“其实，经济发展与政治稳定是两个独立的目标，一个方而的进步未必就同另一方面①参阅S.M•利普塞特:《民主的某些社会条件》(SomeSocialRequisites3月刊和《政治人》(PoliticalMan)第27—32页。ofDemocracy),《美国政治科学评论》1959年［美〕爱•麦•伯恩斯：《当代世界政治理论》第26页，商务卬书馆1983年。(美)科恩：《论民主》，商务印书馆1988

5、年。陈秉璋：《政治社会学》第190页，台湾三民书局印行1985年。②③④一41一的进步有关。在某些悄况下，经济发展计划可能会促进政治稳定;然而,在其他情况下,经济的发展则可能严重地破坏这种稳定。在此，亨廷顿把政治稳定理解为政治参与和政治制度化Z间的一种平衡状态。即“政治不稳定二政治参・/政治制度化”②，而民主制度的建设打完善，也正是政治制度化的一个重要内容。亨廷顿的这一结论町以说止是利普塞特研究结果的进一步阐释。根据亨廷顿的论述，我们可以得出进一步的推论:经济发展并不是自然地和直接地促进政治发展，经济发展与民主政治并不是唯一的函数关系，而也并不是任何性质的经济发展都必然导向民主政治的发展。这一

6、推论曾经在徳国和意人利等国家得到了印证，在今天的一•些经济“眾发”的国家，恐怕也不难找到论证的根据。二、现代民主对市场经济的依赖关系并非任何性质的经济发展都与民主政治有着必然的联系。那么，什么性质的经济发展才与民主政治有着必然的联系呢?要冋答这-问题，首先需要对现代民主的含义及其本质作一-初步分析。"民主”(Democracy)—词是由希腊词的“domos"(人民)和统治或权威)演变而來。希腊人首次使丿IJ这一概念，是川来概括和说明希腊城邦这样一•种政治实践:城邦事务是由公民所参加的公民人会通过肓接讨论和投票的形式来形成最终决定的，这种形式既不同于某一“君主”的独裁统治，也不同于少数贵族的寡头

7、政治。因此，民主实际上是“许多可能的政府形式Z-,在这种政府形式中，权力不是被授予某一个人或某一少部分人，而是属于每一个人，或者更确切地说，属于大多数人”③。民主的理论和实践源远而流长。经过两千多年的发展，今大，民主作为一种政治理想，己经成为各国政治发展的一个主要目标。与古希腊的“极端的民主制”相比较，现代民主的观念已经发生了实质性的转变。首先，就民主的实质而言，“人民的统治”已经转变为人民选择的