略论公民环境权

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1、略论公民环境权人类社会全体成员享有在健康、安全和舒适的环境中生活的权利张小军(甘肃林业职业技术学院经济管理系甘肃天水741020)摘要：论述了公民环境权的产生、性质及内容。分析了公民环境权与可持续发展的关系，及我国公民环境权的现状。关键词：公民环境权：可持续发展；现状中图分类号:X24文献标识码：AONCitizerfsEnvironmentaiRightAlIcitizensinthehumansociteyshouldenjoytheIivingrightintheheaIthy,safetyandcomfor

2、tableenvironmentZHANGXiao-jun(EconomicaIManagementDepartment,VocationalTechnicalCollegeofForestry,Gansuprovince,TianshuiGansu741020,China)Abstract:Thepaperexplicatestheorigin,natureandcontentofcitizen'senvironmentalright,analzyestherelationshipbetweencitizen's

3、environmentalrightandsustainabledevelopmentaswellasthestateofcitizen'senvironmentalrightinchina・Keywords:citizen'senvironmentalright;sustainabledevelopment;state良好的生态环境是人类生存繁衍和社会经济发展的基础，是社会文明进步的标志，是实施可持续发展的基础。保持一个清洁、良好、舒适的坏境，维护公民环境权，我们才能共享碧水蓝天绿地。一、环境权的产生1、“环境公

4、共财产”论和“环境公共委托”论环境权的形成和发展始于上世纪60年代初。当时随着现代工业的迅速发展，生态环境严重恶化，人们开始重视自己的坏境权益。I960年，美国掀起一场举世瞩目的争论，即公民要求保护环境，要求在良好环境屮生活的宪法根据是什么？在这场争论屮，美国密执安大学的萨克斯教授提出了“环境公共财产论”和“环境公共委托论”的观点。从而确立了在良好的环境中生活的权利这一原则。“环境公共财产论”认为：空气、水、阳光等是人类生活所必需的环境要素。作为人类赖以生存的基本条件，不应视为“自由财产”，不能成为所有权的客体。坏

5、境资源就其自然属性和对人类社会的极端重要性来说，它应该是人类的“共享资源”，是全人类的“公共财产”，任何人不能任意对其占有，支配和损害。为了合理支配和保护共有财产，共有人委托国家来管理。国家对环境的管理是受共有人的委托行使管理权，因而不能滥用委托权。2.《人类环境宣言》中明确了环境权1970年3月，在东京召开的一次关于公害问题国际座谈会上，一位美国环境法教授提出了环境权理论。会议采纳了这个理论，在其发表的《东京宣言》中明确提出将环境权作为一项基本人权，在法律体系中确定下来。1972年联合国在瑞典首都斯徳哥尔摩召开了

6、第一次人类环境会议，进一步明确了环境权的概念，该次会议通过的《人类环境宣言》中，环境权被定义为人类社会全体成员享有在健康、安全和舒适的环境中生活的权利，并承担有保护和改善环境的义务。这次会议还决定建立了一个新机构一一联合国环境规划署（NUEP）。第一次人类环境会议召开后，环境权的概念首次得到了国际上的承认，很快被国际社会普遍接受。其后，许多国家纷纷响应宣言精神，在各自的宪法和坏境法律中明确创设了环境权或涉及环境权的内容，明确了环境权作为一项法律权利的地位，使环境权成为公民必须享有的一项基本权利。虽然各国规定各异，学

7、界见解不同。但从人类文明进步的角度来看，确认环境权是一个了不起的进步。2.环境权的广义概念环境权，狭义是指公民享有良好生存环境的权利，广义是指国家、法人、公民享有良好环境的权利。联合国《人类环境宣言》中所述的环境权，仅是指公民环境权。进入八十年代后，环境问题愈加突出，呈全球化发展趋向，损害己不再局限于公民个人权利，故广义环境权应用而生。二、公民环境权的概念与性质1.公民环境权的概念本文论述的环境权主要是公民环境权，指公民对清洁、良好、舒适环境的享有权，具体表现为在良好的环境屮生活或生产的权力。公民环境权是一种最基础

8、、最重要的环境权。因为公民作为个人，是组成人类的最基本单位，对个体环境权的保护，是实现整体环境权（如法人及其他组织、国家、人类环境权）的基础。公民坏境权的权利主体是单个自然人，也包括尚未出生的自然人，权力的内容着重于个体层面的生态性权利和程序性权利。权利客体则包扌舌环境法规定的各种环境要素、防治对彖和行为。2.公民环境权的性质（1）是一项基本人权公民环境权是