巴中市村庄规划编制试行办法

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1、巴中市规划和建设局文稿笺签发：审核：标题：巴中市规划和建设局关于印发《巴中市村庄规划编制试行办法》的通知文号：巴建[2010]168号打印份数：主送:各县（区）规划和建设局抄报：四川省住房和城乡建设厅，巴中市人民政府抄送：县（区）人民政府，市发改委、市农委、市财政局、市水务局、市民政局、市国土局发：县、区规划设计院（室）主题词：城乡规划编制办法拟稿单位:村镇科拟稿人：程朝勇打印：校对：（正文附后）13为规范全市新农村建设和扶贫连片开发的新村规划，村庄规划达到“村民看得懂、村委用得着、政府管得住”的目的。我们通过反复调研，编制了《巴中市村庄规划编制试行办法》印发你们

2、，请结合本地实际，认真严格执行。在执行中逐步完善。特此通知二○一○年八月十日13巴中市村庄规划编制试行办法第一章　总则1.0.1为适应城乡统筹发展和建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的总体要求，学习、借鉴和推广灾后重建与新农村建设相结合的成功经验，把“三打破、三提高”的要求贯穿于新村建设规划、建设、管理的全过程，加快推进建设步伐。根据《中华人民共和国城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》，建设部《关于村庄整治工作的指导意见》，《四川省村庄规划编制试行办法》，结合巴中市实际，制定本办法。1.0.2本办法所指村庄，是指农村居

3、民居住和从事各种生产的聚居点，包括中心村和基层村。1.0.3编制村庄规划应当以县域村镇体系规划、土地利用总体规划为依据，与基本农田保护、巴河小流域治理、公路建设、环境保护、扶贫连片开发等规划相衔接，符合国家和省村庄规划编制的技术规范和标准。1.0.4编制村庄规划应当遵循下列原则：1.0.4.1坚持全域、全程、全面小康的原则13以统筹城乡发展的理念和方法，构建覆盖全域的新村建设规划体系，并与全面建设小康社会总体目标相衔接，与新农村建设总体规划相一致，注重连片推进，促进新农村建设与新型城镇化建设良性互动，实现城乡、区域、人与自然的和谐协调发展。1.0.4.2坚持“三打

4、破、三提高”的原则。规划要注重特色，尊重民意，打破“夹皮沟”，提高村庄布局水平；打破“军营式”，提高村落规划水平；打破“火柴盒”，提高民居设计水平，改善农村居民的人居环境。；1.0.4.3坚持分类指导、突出重点的原则。制定和实施规划要综合考虑不同类区自然条件和经济基础，注意区别地域性、阶段性特征，防止强求一律，避免千村一面，防止搞形式主义。要把规划与保护文物、历史遗产和自然景观相结合，发挥优势，体现地域和民俗特色。坚持以县（区）为中心，以新农村示范片区、连片扶贫开发项目为突破噗，以六路和县乡干线公路为轴线，连点成线，连线成片，连片推进新村建设。1.0.4.4坚持量

5、力而行、分步实施的原则。坚持政府主导、农民主体、市场推动、务求实效。一切从实际出发，着眼于当前和长远相结合，根据当地经济社会发展水平和财力，充分考虑农民群众的经济承受能力，尊重农民群众的意愿，量力而行，先易后难，分步实施，分年推进，逐年抓出成效。1.0.5村庄规划的范围和期限：各村庄村域范围一般以行政区划确定的村庄范围为准。中心村规划范围还应将村庄未来发展所要控制的区域纳入规划范围。城镇规划建设用地范围内的村庄宜参照此标准执行。村庄规划期限:近期5年，远期10年。第二章村庄规划编制组织132.0.1村庄规划由乡（镇）政府组织编制，县（市、区）规划、建设主管部门给予

6、指导。2.0.2县（市）区规划、建设主管部门应当支持规划编制单位进行调查研究，并协调相关部门提供编制村庄规划所需要的基础资料。2.0.3编制村庄规划的工作程序分三个阶段如下：（1）规划设计单位对基础资料进行全面的调查和分析之后，提出两个以上的村庄规划方案；（2）镇政府邀请规划、建设、交通等部门人员对方案进行初审，并征询广大村民意见，经村民大会讨论后确定方案；（3）规划设计单位根据确定的方案进行深入设计；（4）县级城乡规划主管部门组织有关部门、专家对规划成果进行评审，提出评审意见；（5）村庄规划最终成果，由乡（镇）人民政府审批；省“百镇千村”示范建设工程所确定的示范

7、村巴中市市新农村建设、村庄整治工作所确定的试点村，其规划成果报巴中市规划建设局备案核准；各县（市、区）政府确定的新农村建设、村庄整治工作试点村，其规划分别报所属各县（市、区）规划建设部门备案核准。2.0.4根据当地社会经济发展需要，经村民会议同意，村民组织可以对村庄规划进行局部调整，并报乡镇人民政府备案。涉及村庄性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的，须报请原审批机关同意后方可进行，并重新办理审查审批手续。13第三章 村庄规划编制要求3.0.0编制县域新村建设总体规划。各县（区）要按照全域、全程的要求，编制县域新村建设总体规划。规划要覆盖本行政区域内所有村庄村落

8、和农户；建