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时间:2019-03-24
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1、《山西省煤炭工业发展“十二五”规划》编制参考提纲一、发展现状和面临的形势(一)“十一五”取得的主要成就“十一五”以来,在中央、地方政府实施的政策措施和市场机制作用下,煤炭工业取得的主要成就。1.煤炭地质勘查。主要包括煤炭地质勘查机制改革;地质勘查资金利用,其中利用中央地质勘查基金、地方地质勘查项目专项资金和企业资金;煤炭地质勘查成果。2.煤炭生产。主要包括煤炭生产能力及产量变化,煤矿整顿关闭和资源整合,煤炭生产结构变化。3.煤炭建设。主要包括煤炭采选业投资规模及完成情况,煤矿建设规模及投产能力;大型煤炭基地内矿区总体规划进展、煤矿建设和投
2、产情况。4.大集团发展。主要包括煤炭企业兼并重组,煤炭产业与电力、钢铁、化工、交通等相关产业融合(煤电一体化,煤炭企业控股、参股其它产业,非煤产业的企业独资、控股和参股煤矿生产建设),煤炭企业跨省区和境外发展,煤炭企业上市及资金募集。5.煤炭加工转化和综合利用。主要包括选煤厂建设、入选能力、入选量,煤炭企业所属电厂、焦化厂及煤制燃料(煤制油、煤制气、煤制醇醚等)项目生产和建设,煤矸石、瓦斯(含煤层气)、矿井水等综合利用。6.煤矿技术面貌。5主要包括采掘机械化程度,原煤全员效率,煤炭资源回收率,安全高效煤矿数量和产量,千万吨级煤矿数量和产量
3、。7.煤矿安全生产。主要包括煤矿安全生产法规政策、监督管理体制完善;煤矿安全投入;煤矿安全生产取得的主要成效。8.矿区生态环境治理。主要包括环境保护法规政策的建立和完善,政府和企业对矿区生态环境治理的投入及进展,煤田灭火进展和成效,棚户区改造和采煤沉陷区治理进展,循环经济工业园区建设。9.煤炭工业对外开放。主要包括利用国外技术和资金开展煤矿建设、煤炭转化和煤层气等项目的国际合作;煤炭进出口。(二)存在的主要问题从体制机制、产业布局、开发秩序、生产结构、科技水平、煤矿安全、生态环境、企业负担、职工生活等方面,结合本省(区、市)实际,阐述当前
4、煤炭工业存在的主要问题。(三)面临的形势从经济发展方式转变、能源结构调整、煤炭需求、安全发展要求、科学技术进步、生态环境保护、人力资源需求、煤炭运输通道建设等方面,结合本省(区、市)实际,分析煤炭工业发展面临的机遇和挑战。二、煤炭需求预测及供需平衡分析(一)国民经济和社会发展概况本省(区、市)经济社会发展状况。一次能源生产消费概况,煤炭在国民经济和一次能源中的地位和作用。(二)煤炭需求预测5本省(区、市)能源消费特点和变化趋势分析;煤炭消费现状和需求预测。可选用主要耗煤部门法和能源弹性系数法等进行预测,重点对“十二五”期间新增主要耗煤项目
5、及煤炭需求量进行分析。(三)煤炭供需平衡分析现有煤矿生产能力和产量预测,在建煤矿投产能力和产量预测;煤炭供需平衡差;煤炭调运规划。三、指导方针和发展目标(一)指导方针结合本省(区、市)实际,从以下几个方面,提炼概括指导方针。一是满足国民经济和社会发展对煤炭的需求,确保能源安全;二是深入贯彻科学发展观,统筹煤炭勘探开发与煤炭布局、煤炭生产、综合利用、环境保护、安全生产、职工生活等关系;三是调整煤炭产业结构,包括建设大型煤炭基地,发展大型煤炭企业集团,淘汰落后产能等。(二)发展目标1.煤炭生产。煤炭产量,其中大型、中型、小型煤矿产量及所占比例
6、;原煤入选量及入选率。2.煤矿建设。“十二五”煤矿建设规模,其中“十一五”结转规模,“十二五”新开规模;“十二五”投产规模。煤炭资源地质勘查目标。3.产业集中度。亿吨级、5000万吨级、1000万吨级的企业数量、煤炭产量及占的比例。4.技术进步。大型、中型、小型煤矿采掘机械化程度;安全高效煤矿数量、产量及所占比重;千万吨级煤矿数量、产量及所占比重。5.安全生产。百万吨死亡率,其中大型、中型、小型煤矿5控制目标;特别重大事故起数和死亡人数控制目标;煤矿职业病发病数量控制目标。6.资源综合利用。新增煤层气探明资源储量。煤矿瓦斯抽采率,煤层气(
7、煤矿瓦斯)产量及利用量。其中,地面煤层气产量;井下瓦斯产量、利用量。煤矸石电厂装机容量;煤矸石、矿井水利用率。7.环境保护。采煤沉陷区治理,土地复垦率;矿井水达标排放率,选煤厂洗水闭路循环率;大中型煤矿企业和小型煤矿企业主要污染物达标排放率。8.职工队伍及生活改善。职工总数,其中原煤生产人员、选煤生产人员数量;棚户区改造;职工平均工资水平。四、发展重点和主要任务(一)建设大型煤炭基地,保障煤炭稳定供应主要包括基地内矿区总体规划,统筹煤炭生产、加工转化、输送通道、水资源和生态环境等;煤炭储配转运基地建设。(二)发展大型煤炭企业集团,优化产业
8、组织结构主要包括推进煤矿企业兼并重组和矿业权整合,促进大型煤炭企业集团发展。(三)建设大型现代化煤矿和淘汰落后生产能力,调整煤炭生产结构主要包括大型现代化煤矿建设,现有煤矿技术改造,淘汰落后生
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