深化水利改革-民生为上,治水为要

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1、深化水利改革-民生为上，治水为要深化水利改革：民生为上，治水为要2014年1月4—5日，全国水利厅局长会议在小浪底水利枢纽管理中心召开。会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会议、中央城镇化工作会议和中央农村工作会议要求，总结2013年水利工作，部署水利改革攻坚和加快发展任务，安排2014年水利重点工作。2013年水利工作取得重大进展，有力保障经济社会又好又快发展2013年，在党中央、国务院的正确领导下，广大水利干部职工迎难而上、真抓实干，推动各项水利工作取得新进展。防汛抗旱防台风取得重大胜利

2、，水利基础设施建设加快推进，水生态文明建设全而加强，水利改革创新持续深化，水利管理能力不断提升，群众路线教育实践活动扎实开展，党的建设和队伍建设进一步强化，各项水利工作取得新进展，为实现国家粮食产量“十连增”、促进经济持续健康发展与社会和谐稳定提供了有力的水利支撑。准确把握中央对水利工作新要求，切实增强治水兴水的紧迫感和责任感一要准确把握全血深化改革对水利提出的新要求，坚定不移高举改革旗帜，以涉险滩、渡深水的勇气锐气，打好深化水利改革这场攻坚战。二要准确把握经济转型升级对水利提出的新要求，抓住中央把水利作为国家投资主要方向的重大机遇，加快

3、建设一批具有辐射带动作用的重大骨干水利工程，着力落实最严格水资源管理制度，为经济提质增效转型升级奠定坚实基础。三耍准确把握新型城镇化对水利提出的新耍求，加快城市供水安全体系、防洪排涝体系、生态空间体系建设，努力打造人水和谐的宜居城市。四耍准确把握农业现代化对水利提出的新要求，下决心补上农田水利方面的欠账，从根本上解决靠天吃饭问题，构筑更加稳固牢靠的粮食安全保障基础。五耍准确把握生态文明建设对水利提出的新要求，从建设美丽屮国、实现中华民族永续发展的战略高度，坚定不移大力推进水生态文明建设。六要准确把握创新社会治理对水利提出的新要求，坚持依法

4、治水管水，不断提高水利社会管理和公共服务水平，促进社会和谐发展、安定有序。大力推进民生水利发展，不断提升水利支撑保障水平要立足现代化建设全局和“两个一百年”奋斗目标，着眼解决好人民群众的水忧、水患、水难、水盼问题，加快构建适应吋代发展要求和人民群众期待的民生水利保障体系。一要完善防灾减灾体系，切实增强流域防洪减灾能力、城市防洪排涝能力、抗旱减灾能力、台风灾害防御能力和水早灾害风险管理能力。二要以大中型灌区为重点,以发展节水农业为途径，以县级农田水利建设规划为依托，强化农田水利设施建设，解决好农田水利“最后-公里”问题，巩固农业持续稳定发展

5、基础。三要围绕解决工程性缺水问题、城镇供水问题、农村饮水安全问题，抓好重大供水工程建设，加快构建结构合理、水源多样、水质优良、水量可靠的供水安全保障体系。四要针对资源性缺水地区、大中城市和城市群、县域经济区，因地制宜、科学规划，优化水资源配置格局，增强供水保障能力、防洪保安能力和牛态保护能力。五要加强水土保持半态建设，推动河湖休养半息，强化地下水管理保护，开展城乡水环境治理，开发水电清洁能源，推进水牛:态文明建设。六要把强化最严格水资源管理作为战略举措，落实严格的制度安排、监督管理和责任考核，形成水资源节约保护和高效利用的倒逼机制,促进经

6、济发展方式加快转变。积极稳妥深化水利改革，着力构建水利科学发展的体制机制在新的历史起点上深化水利改革，以发展民生水利、保障国家水安全为出发点和落脚点，进一步解放思想、勇于创新，发挥市场配置资源的决定性作用，着力推进水利重要领域和关键环节的改革攻坚,让水利改革发展成果更多更公平惠及全体人民。一要推进水行政管理职能转变，增强政府公信力和执行力O二要推进水资源管理体制改革,促进水资源优化配置、合理开发、高效利用、全面节约、有效保护和科学管理。三要建立健全水权制度和水价机制，提高水资源利用效率与效益。四要加强水生态文明制度建设，促进水生态系统保护

7、与修复。五要建立严格的河湖管理与保护制度，维护河湖资源功能和牛态功能。六要完善水利投融资体制，保障大规模水利建设资金需求和投资绩效。七要深化水利工程建设管理和运行管理体制改革，保障工程质量、安全和效益。八要推进农村水利改革，建立健全适应新型工农城乡关系、新型农业经营体系要求的农村水利发展机制。九要健全基层水利管理体制机制，切实提高基层水利建设、管理与服务能力。十要强化水法治建设和水利科技创新，进一步推进依法治水和科技兴水。在积极稳妥地推进水利改革攻坚的过程中须注意以下问题：一要坚持止确方向，发挥政府和市场“两只手”作用；二要合理划分事权，

8、调动屮央和地方两个积极性；-:要注重顶层设计，增强改革的系统性整体性协同性；四要加强分类指导，尊重基层和群众的首创精神；五要坚持积极稳妥，把握好推进水利改革的方法步骤；六要强化协调配合，凝聚深