清欠民工工资京沪穗三地调查：问题与期待

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1、清欠民工工资京沪穗三地调查：问题与期待编者按临近春节的火车站，大批返家的农民工成了主流人群，这和往年没有太大的不同。稍有不同的是，他们脸上的微笑变得更真实了，因为除了要与家人的团聚之外，到手的工资更让他们多了一些回家过年的底气。过去的一年，在清欠农民工工资的问题上，社会各界给Y了很高的关注，且成效显著。建设部资料显示，至2005年1月初，全国已偿还历年拖欠的农民工工资331亿元，占各地上报拖欠总额的98.4%。其中，天津、黑龙江、上海、海南、浙江等省市建设领域拖欠农民工工资的清理工作已经全部完成。我们选择了北京、上海、广州三地对

2、农民工工资的清欠情况进行了调查。结果显示，有情况好转的真实，也有统计中“游戏”成分的存在。在国家有关部门关于清欠时间表的椎•架卜我们对2005年依然用“期待”來形容——法律制度的建立、长效机制的形成等，需要决策层冇所突破。上海清欠体系基木确立“钱已经拿到手了，总算可以安安心心过个年了。”电话那头，季勇的声音有些激动。两年多来，身为江苏南通市笫四建筑安装工程有限公司（简称“南通四建”）副总经理的季勇一直在向上海东部软件园追讨工程款。看来这次能把1200余力元的工程款要回来了。“工程款优先受偿”临近春节，上海市悄然加大了拖欠民工工资

3、案的执行力度。1月31日，季勇等人从上海市一中院执行庭法官手中接过1200余万元的工程款支票。2001年5刀，南通四建等3家单位承包了上海东部软件园别墅工程的道路、管线等配套设施工程项目。该批工程于2002年先示竣工，但东部软件园未能如期足额支付工程款项。jTi经上海仲裁委员会裁决，该公司应支付工程款近2800万元。然而，由于东部软件园建设阵线拉得过长，发生资金链断裂。该公司同吋还陷丁•另外10余件经济纠纷案，债务总额超过4亿元。僧多粥少，南通四建的工程款[l] [2] [3] [4] [

4、5] [6] [7] 下一页  迟迟得不到落实。“我们也是有脸而的企业，也不想拖欠农民工的工资，但拿不到工程款，我们自己的支付能力确实冇限。”季勇介绍说。最近两年，每到年底，他都要为民工工资的事情犯愁。最后，季勇他们找到了上海一屮院，一中院接到执行申请后，立即对东部软件园的财产情况进行全血调查。经查实，该公司有约33.5公顷土地和9万多平方米的建筑物可供执行。执行法官随即启动对土地和建筑物的拍卖程序，今年1刀24日，上述土地和房产扌11卖成交。考虑到3起案件的工程款主要涉及农民工

5、工资，执行法官以最快速度办妥了相关手续。1月31H,3家公司的老总们终于领到了被拖欠两年Z久的工程款。据了解，在上海，享受“工程款优先受偿”的建筑公司，南通四建并非特例。LI前，上海市高级人民法院根据最高人民法院“工程款优先受偿”的相关规定，要求上海各级法院在法律允许范围内优先执行与拖欠民工工资冇关的案件。条件允许的，春节前执行到位。确冇困难的，要设法给生活困难的申请人先行发放一部分执行款。快速反应与长效机制上海市劳动和社会保障局工作人员告诉记者，近期，上海市各级劳动保障部门为保障节前不欠薪，已建立起一套全新的快速反应机制。上海

6、市劳动保障部门启动了小企业欠薪保障金制度。对具有欠薪、老板隐匿或金业的确难以支付的小企业，一经查实，劳动保障部门将动用小企业欠薪保障金，先行垫付工人工资。冃前，上海市参加欠薪保障金的企业已近8万家，覆盖员工超过145万人。据了解，近儿年，上海市的建筑民工规模在50万〜70万名左右，约占外来人口的七分之一，建筑领域曾经是拖欠民工工资的重灾区。据上海市建委透霜，从去年12刀18口至今年1刀10U,针对民工工资上一页  [l] [2] [3] [4] [5] [6]

7、 [7] 下一页  清欠工作，全市开展了大规模的专项检查，6个检查小组对全市建设工程进行了摸底检查,一旦发现拖欠工资问题及时予以解决。冃前全市民工工资发放情况处于总体可控状态，上海拖欠农民工工资问题的解决率达到98%。近II,上海市数十力建筑民工已开始陆续返乡。但是，上海市建委副主任孙建平介绍，确保民工按时拿到工资，及时解决工资拖欠问题,不能光靠临吋突击，关键要辅以长效的机制。据了解，建立信用制度、强化信用手段是上海市化解建设领域拖欠工程款问题的笫一步。上海市深化、完善了年检“三色通道制度

8、”。去年，上海市有10家存在拖欠民工工资问题的建筑企业，在年检屮被纳入“橙色通道”，其屮有两家被纳入“红色通道”而吃红牌被罚下场。拖欠民工工资成为建筑企业最不愿碰的“禁区”之一。此外，推行建筑劳务作业交易市场制度，也是上海市从源头上遏制拖欠民工工资问题的重要手段