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时间:2019-03-24
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1、浅谈民主党派如何在协商民主中发挥作用今年2月份,中共中央印发了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》。《意见》明确了社会主义协商民主的本质属性和基本内涵,阐述了加强社会主义协商民主建设的重要意义、指导思想、基本原则和渠道程序,对新形势下开展政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等作出全面部署。民主党派作为参政党,是中国共产党领导下推动中国特色社会主义协商民主制度不断完善的重要力量,是执政党和政府就涉及地方经济发展、社会进步以及人民群众普遍关心的重大问题进行民主协商的主要对象,民主党派在政党
2、协商、政府协商、政协协商等方面都发挥着重要作用。民主党派聚集了一批优秀人才,他们关心国家事业,学有专长,富有智慧,知识和经验丰富,政治参与积极性高,这是社会主义协商民主实践中的宝贵财富。民主党派如何面对新形势和新任务,更好地发挥民主党派在社会主义协商民主中的自身作用,对于进一步坚持和完善协商民主,推进协商民主广泛多层制度化发展,全面贯彻党的群众路线,建设社会主义政治文明,构建社会主义和谐社会,推进国家治理体系和治理能力现代化,深化政治体制改革,具有重大而深远的意义。一、民主党派参与协商民主的现状社会主义协商民主是中国共产党和中
3、国人民的伟大创造,源自中国共产党领导人民进行革命、建设、改革的长期实践,经历了一个不断深化的历史发展过程。建国60多年来的实践充分证明,民主党派在协商民主中的重要地位。民主党派在我国的协商民主中主要有以下几种途径:一是参与各级党委民主协商会,中共就重大问题与各民主党派和各有关方面进行民主协商;或与统一战线民主协商,中国共产党在各级政党组织中都设立了统战部,统站部是民主党派与党委和政府的纽带和桥梁,作为民主党派的''娘家人”,统战部同时也是“集中民智、汇聚民意、表达诉求,,的重要平台;通过“党委出题、党派调研”承接重点调研课题,
4、根据各民主党派自身优势和特点,组织会内专家学者深入调研,认真剖析,寻找答案,形成调研报告或大会发言,在有关会议上提出,供各级党委、政府策参考,政府将可行调研成果予以采纳,交由部门实施。。二是参与政协组织民主协商,民主党派是人民政协的重要组成单位,人民政协是民主党派发挥作用的重要平台,民主党派在每年的人大、政协“两会”期间以提案形式提出,或在政协专题常委会上以大会发言形式提出,提案办理时,承办单位会主动与提案执笔人或提案撰写组织进行沟通,对提案进行答复,共同协商提案办理;另外,民主党派及其界别政协委员,可以以个人或党派委员名义向
5、政协组织报送社情民意,履行党派或政协委员在政协组织中的参政议政职能。三是参与政府机关民主协商,为更好发挥民主党派在建设有中国特色社会主义国家中的“参政议政、多党合作”作用,国务院、有关部委及各级政府机构中,配备民主党派人士担任领导职务,同时,党政部门、纪委监司法机关,还聘请了民主党派担任监督员、特约检察员、特约审计员等,在政府制定事关民生或经济社会发展全局的决策时,广泛参与协商,更好地将党派意愿转化为政府行为。四是参与党派中央、省委、市委每年度重点课题研究、党派中央、省委举办的一些大型论坛和理论研究等。二、民主党派参与协商民主
6、存在的问题対于基层组织缺少操作层面上的一些具体规定,要规范化、程序化;有些领导干部重视不够,到了基层情况更加突出;民主党派知情上存有不足;参政党自身素质不咼,有待提高;经过几十年的实践,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国的一项基本政治制度得到确认,党的十八大和十八届三中全会深刻总结我国社会主义民主政治建设的经验和规律,作出健全社会主义协商民主制度、推进协商民主广泛多层制度化发展的重大战略部署,我国的协商民主已经取得了巨大成就。但是,在推进协商民主的进程中,民主党派的作用发挥受到一些因素的制约。—是协商民主的体制机制
7、有待完善且未得到有效落实。协商民主的生命在于实施,而关键在于落实。目前党派参与的协商大都是“被动协商”,通常是被要求在党委民主协商会、政协全体会议、常委会议、专题协商会、主席会议、各专门委员会等会议会议上做大会发言,围绕会议主题就某个方面提出意见建议,协商成果运用缺乏相应的反馈,协商会议易流于形式。中央和省比市县更加重视,中共与市县级民主党派的协商会、情况通报会没有形成制度化,党委与民主党派的协商随意性很大,基层组织缺少操作层面上的一些具体规定,政党协商形式有待完善。另外,知情明政机制未能有效实施,有关部门未能有效协助民主党派
8、优化考察调研选题,致使党派获取信息的渠道较少、渠道不畅、信息严重不对称、获取第一手资料难度较大,导致党派履行参政议政和民主监督职能相对乏力。协商主体意识不明确,协商什么、与谁协商、怎样协商缺乏相应的制度,党派与党委、政府协同互动机制还远未形成,合作共事有待加强。二是协商民主渠
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