浅论铜川矿山资源合理开发、尾矿废矿治理与可持续发展

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1、浅论铜川矿山资源合理开发、尾矿废矿治理与可持续发展一、资源型城市的可持续发展改革开发30多年来，我国经济获得了长足发展，人民生活水平不断提高，2010年经济总量超越日本成为世界第二大经济体。经济的持续高速发展，带来了对资源消费的旺盛需求，同时促进了资源型城市的快速发展，我国资源型城市对国家经济发展的贡献功不可没。可作为矿产资源，其突出性特点是不可再生和储量有限，一旦一个地区或城市资源枯竭将极易导致产业衰败，进而导致因矿而建的城市衰败。目前,我国有资源型城市426座，资源型城市人口31084万人，其中1000万人从事资源产业工作。资源型城市生产总值占全国GDP的1

2、/3。全国主要矿产品产量中93%的煤炭、90%的石油、80%的铁矿石、70%的天然气均由资源型城市提供。根据资源开发程度和发展阶段，426座资源型城市中，有82个处于成长期，占资源型城市总数的19.2%;有290个处于成熟期，占总数的68.1%;有54个处在下降期,占总数的12.7%。随着资源开发程度的提高和开发的进展，资源型城市若没有其他支柱性的非资源产业支持，就必然会出现由兴起到鼎盛，再到衰败的过程，这是不以人们主观意志为转移的客观规律。因矿而建的城市在其发展过程中，往往忽视环境治理，以牺牲生存环境换取经济快速发展和GDP总量，废弃尾矿、废弃矿山不能科学治理

3、和处理，带来的环境影响令人堪忧。我国的资源型城市大多形成于计划经济时期，随着经济社会的不断进步和发展，社会矛盾日益突出，如何实现经济转型和可持续发展，成为资源型城市迫在眉睫的问题，也是中央和地方各级政府的重要工作，国家十分重视资源型城市的经济转型和可持续发展，出台和实施了一系列促进转型的政策措施。2008年和2009年，国家分2批确认资源型枯竭城市44个，涉及全国20个省区。现在，矿区矿产资源的可持续发展问题已成为一个普遍性的问题，也是一个世界性难题。二、铜川的现状、地位和存在问题铜川市位于陕西省中部，1958年建市，是一座因煤（矿）而兴的矿业城市，总面积388

4、2平方公里，总人口84万，全市辖耀州区、王益区、印台区、宜君县及省级经济技术开发区新区。铜川市是陕西省著名的矿业城市，是全省乃至全国煤炭、水泥用石灰岩、陶瓷粘土等矿产资源丰富的地区之一。煤炭、水泥生产是铜川市国民经济重要的支柱产业，也是铜川市建市之本。如何进一步合理开发利用和保护矿产资源，并在矿产资源开发中做到保护生态环境，做好老矿区尾矿及废弃矿山的治理，恢复生态，实现可持续发展、人与自然和谐共处，建设资源节约型、环境友好型社会，是我市矿业经济持续发展的重要课题。铜川境内矿藏丰富，已发现的矿产资源有4大类20种,已探明煤炭保有储量25.60亿吨,油页岩是铜川的优

5、势矿种,探明资源储量5.216亿吨，居全省第一。水泥、化工用石灰岩是铜川市最主要的矿产资源之一，资源丰富，品质优良，累计查明工业用石灰岩资源储量11.24亿吨。高岭土资源丰富，保有资源储量为2.53亿吨。黄土矿资源丰富，保有资源储量为6.45亿吨。目前，全市在册的矿山企业共184家，小型陶瓷企业28家。其中煤矿94家，水泥用石灰岩矿山29家，水泥配料用黄土2家，水泥配料用砂岩3家，建筑用石料19家，砖瓦用粘土30家，砖瓦用砂岩2家、耐火粘土3家，高岭土矿山1家，片石矿山1家。全市从事矿产资源采掘业的人员67246人，矿产资源采掘业年产值107亿元。另有装机120

6、万千瓦电厂一座，大型水泥生产企业2家,大型电解铝企业一家。2013年全年，煤炭产量2921万吨，水泥产量2613万吨，水泥熟料1700万吨，陶瓷制品1700万件/套，电解铝产量15.5万吨，发电量68亿千瓦时。建市50多年特别是改革开放以来，铜川经济总量增长迅猛,质量效益不断提高，2013年全年实现生产总值321.98亿元，比上年增长13.8%;其中，第一产业增加值21.74亿元，增长4.9%;第二产业增加值215.07亿元，增长17.2%;第三产业增加值85.17亿元，增长7.8%。三产占比分别为6.8:66.7:26.5。按常住人口计算，人均生产总值3824

7、8元,比上年增长13.4%。工业经济较快增长，全年实现工业增加值195.37亿元，比上年增长18%。其中，规模以上工业增加值183.09亿元，增长18.7%。在规模以上工业中，重工业增加值169.69亿元，增长18.3%。经济高速发展的同时，铜川经济结构性矛盾依然突出，2009年，铜川已被国务院确定为资源型枯竭城市，随后又被确定为资源型城市转型与可持续发展试点城市。铜川市委市政府在充分调研论证的基础上，确立了以提升壮大铝业、煤炭、水泥、陶瓷、果业五大传统产业，培育发展电力电源、装备制造、食品、医药、旅游五大新兴产业为基本内容的全市经济社会发展和促进转型发展的思路

8、和战略，现已初见成效。但