天津市计划生育家庭特别扶助制度实施操作规范

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1、天津市计划生育家庭特别扶助制度实施操作规范为完善运作机制、规范操作程序、确保计划生育家庭特别扶助制度正常、稳定、可持续实施，根据国家人口计生委办公厅《全国计划生育家庭特别扶助制度信息管理规范（试行）》（人口厅发〔2008〕23号）和《天津市计划生育家庭特别扶助制度实施方案（试行）》（津政办发〔2008〕132号），制定本规范。一、工作职责计划生育家庭特别扶助制度，在各级党委、政府的统一领导下，由人口和计划生育部门、财政部门、代理发放机构、监督机构共同组织实施。各级人口计生部门负责计划生育家庭特别扶助对象的资格确认、信息录入上报、编制资金需求计划、掌握专项资金运行情况、档案管理及考核评估

2、工作。二、特别扶助对象的资格确认计划生育家庭特别扶助对象资格确认（包括对新增对象的确认、原有对象的年审和退出人员的确认）按照条件公开，本人申请，村（居）评议，乡（镇、街）初审，区县确认并公示，市级备案核查的程序进行。（一）条件公开区县人口计生委统一布置，组织村（居）委会对特别扶助制度的意义和特别扶助对象的条件、确认程序等进行广泛宣传。每年申报前，各区县需在所属各个村居人员比较集中的地方张贴宣传材料，使群众及时、准确地了解特别扶助对象的条件、申报程序、申报地点、证明材料、咨询电话等相关信息。（二）本人申请每年1月15日前，本人申请。坚持自愿原则，由本人向户籍所在地的村（居）委会提出申请。

3、村（居）委会在受理个人申请过程中，应做好以下工作：1.审核、整理证明材料。独生子女死亡的，需提供乡级以上医疗机构、公安机关或户口所在地村（居）委会出具的死亡证明;独生子女残疾的，需提供残疾等级为三级以上的《中华人民共和国残疾人证》。村（居）委会对申请人提供的本人身份证、户口簿、结婚证、独生子女证明、死亡证明或《中华人民共和国残疾人证》等相关证明材料进行审核，留存复印件。2.指导申请人填写《计划生育家庭特别扶助对象申报表》(见附件1，以下简称《申报表》)。《申报表》必须有申请人的签字。《申报表》一式三份，分别由村（居）委会、乡（镇）人民政府或街道办事处和区县人口计生委保存、归档、管理。（

4、三）村（居）评议每年2月15日前，村（居）评议。村（居）委会在村（居）评议过程中，应做好以下工作：1.对新增申请人进行情况核实。村（居）委会对本年度新增申请人要逐户逐项上门核实，核实后签署评议意见。符合条件的，要将《申报表》和相关证明材料报乡（镇）人民政府或街道办事处审核，不符合条件的，要向申请人说明原因。2.对上年度的扶助对象进行年审。村（居）委会对上年度的扶助对象要逐个核实，相关情况和信息没有发生变化的，本人和核查人员在《计划生育家庭特别扶助对象年审表》（见附件2，以下简称《年审表》）上共同签名确认，上报乡（镇）人民政府或街道办事处。特别扶助对象死亡的，由其亲属在“对象本人签名”一

5、栏中代签，并在备注栏中注明死亡时间及有关情况。上年度的扶助对象在本年度1月1日零时前死亡的，审核退出;在本年度1月1日零时后死亡的，仍列为本年度的扶助对象，下一年审核退出。特别扶助对象的扶助类型发生变化的（原伤残独生子女死亡或者原独生子女死亡的合法收养了伤残子女等），特别扶助对象应提供相应的补充材料，由工作人员为其办理从原扶助类型退出、进入新扶助类型。3、对不再符合条件的审核退出。上年度的计划生育家庭特别扶助对象，本年度不符合条件的，要向申请人或其家人说明原因，并填写《计划生育家庭特别扶助对象退出审批表》（见附件3，以下简称《退出审批表》），报乡（镇）人民政府或街道办事处。因“户口迁出

6、本地”退出的，在“备注”中应注明迁入地址。（四）乡（镇、街）初审每年3月15日前，乡（镇、街）初审。乡（镇）人民政府或街道办事处在初审过程中，应做好以下工作：1.对村（居）上报的资料，进行书面审核。乡（镇）人民政府（街道办事处）组成评审组，对村（居）上报的资料首先进行书面审核。审核的内容：一是申请人是否符合特别扶助对象的确认条件;二是申请人身份证、户口簿、结婚证、死亡证明或《中华人民共和国残疾人证》等相关证明是否真实、充分。2.对新增申请人进行见面调查。乡（镇）人民政府或街道办事处应组织评审组对新增申请人逐人见面，核实情况，并在《计划生育家庭特别扶助新增申请人见面调查表》（见附件4）上

7、记录相关情况。3.对通过年审的对象进行见面抽查。乡（镇）人民政府或街道办事处应对通过村（居）委会年审的对象，每年按照区县人口计生委规定的比例进行见面抽查，核实情况并在《计划生育家庭特别扶助对象见面调查表》（见附件5）上记录相关情况。4.与相关部门进行信息核对。乡（镇）人民政府或街道办事处每年应向公安、残联等部门核对特别扶助对象的相关情况，以便及时发现死亡、迁出或残疾等级变动等情况。5.签署上报。对村（居）上报资料审核通过的，由乡（镇）人民政府（