江苏区域经济发展及产业结构的历史演变考察

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1、江苏区域经济发展及产业结构的历史演变考察科文学院经济学系11Z国贸周能118308064一、改革开放以来区域经济的发展十一届三中全会拉开了中国改革开放这一深刻影响中国现代化进程的大幕，如何打破长期以来怵I扰屮国现代化进程的区域发展怵I境，从改革开放伊始就成为以邓小平为核心的第二代领导集体关心的头等大事。渐进式改革路径与“试点一先行一推广”的改革模式，无不包含着区域要素，重大的改革进展和代表性的制度变迁总是从特定区域开始并在特定区域内实现突破，并涌现出了众多特色鲜明的区域经济发展模式。可以说，局部区域依

2、托性制度变迁与优势区域优先重点开发件事成为相当长的时期内中国改革与发展的主旋律。（一）、区域经济非均衡发展战略的形成1978年12月31日，邓小平在《解放思想，实事求是，团结一・致向前看》的重要讲话屮，以其对社会主义生产布局规律的深刻认识和对当吋国际政治环境的科学判断，概括了建国以来我国区域经济发展的历史经验，对区域发展战略的内涵进行了符合我国实际情况的全面阐述。在经济政策上，他认为要允许一部分地区、一部分企业、一部分工人农民，由于辛勤努力成绩大而收入先多一些，生活先好起来。一部分人生活先好起来，就必

3、然产生大的示范力量，影响左邻右舍,带动其他地区、其他单位的人们向他们学习。这样，就会使整个国家经济不断的波浪式向前发展，使全国各族人民都比较快的富裕起来。这-•对区域经济发展战略内涵的重新概括，标志着我国区域经济发展战略从均衡发展到非均衡发展的转变。从20实际80年代开始实行的非均衡发展战略主耍经历了“六五”时期和“七五”吋期两个阶段。“六五”吋期，设立经济特区，特别是深圳I特区的巨大成就在实践上证明了区域非均衡发展战略在促进特定区域经济跨越式发展方面的显著效果，才直接催生了各种经济开发区和各种非均衡

4、发展具体模式的出台，并促进我国非均衡发展战略不断走向成熟和完善。“七五”继承了“六五”计划中通过优先发展沿海地区带动内地地区发展的战略思想，并进一步根据地区发展水平差异把我国划分为东部、屮部和西部三大区域。“七五”计划中对我国经济发展次序的东中西划分是一个首创，充分体现了我国决策层对区域非均衡发展战略的更深层次的理解。总Z,区域非均衡发展战略对我国经济快速增长发挥了重要作用，但是其必然产生的非均衡后果是对我国经济快速增长的一大考验，所以区域经济发展战略需要进行新一轮的调整，至少要以缩小东西部差距作为口

5、标,保证我国经济持续、健康、快速地发展。（二）、缩小差距的区域协调发展策略进入20世纪90年代非均衡发展战略的弊端逐渐受到学术界和决策层的普遍关注。针对东曲部差距H益扩大的现象，社会齐界逐渐形成了经济社会发展过程中效率与公平兼顾的目标取向，更加强调区域经济的协调发展，更加注重在充分发挥各地区优势的基础上，采取有效措施逐步缩小地区差距。区域协调发展战略是在总结我国区域经济发展经验教训的基础上，综合考虑我国政治、经济和社会发展需要的必然产物。作为对区域卄均衡发展战略的调整,区域协调发展战略体现了对传统非均

6、衡发展战略的继承，同时，保持国民经济较快发展的需要也要求具有发展优势的东部地区继续发展。所以，区域协调发展战略绝不意味着以降低东部地区经济发展速度为代价來谋求中西部地区的经济发展。另外，广大中西部地区内部相互Z间在经济基础和发展环境方面的差异，也决定了中西部地区经济发展木身也必然貝有非均衡的性质。20世纪90年代开始实行的区域经济协调发展战略主要经历了“八五”和“九五”两个时期。“八五”期间，我国区域经济发展战略的指导思想是：按照统筹规划、合理分工、优势互补、协调发展、利益兼顾、共同富裕的原则，逐步实

7、现生产力的合理布局。在具体实施过程屮，相关政策在不断调整和修正屮趋于完善。这些政策措施的制定和实施，标志着区域经济协调发展战略逐步从理论与规划走向实践和操作。“九五”期间，重点提出了西部大开发的战略措施，为缩小东西部地区经济发展差距指明了切实的发展方向。屮央政府采取的支持屮四部地区经济发展的主耍措施包括：优先在中西部地区安排资源开发和基础设施的建设项目；实行规范的屮央财政转移支付制度；积极鼓励国内外投资者到屮西部投资；理顺资源性产品价格体系；有步骤的引导东部某些资源初级加工和劳动密集型产业转移到中西部

8、地区等。西部大开发战略的明确提出，标志着我国区域经济发展进入了一个新的发展阶段。（三）、以科学发展观为指导的区域统筹发展战略I•六届三小全会首次明确提岀了科学发展观，提岀了“坚持统筹兼顾，协调好改革进程中的各种利益关系。坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的发展方向，强调按照“5个统筹”的原则推进改革和发展，建立社会主义和谐社会。统筹区域发展在5个统筹小具有重要的地位，它指在科学发展观的指导下，政府从全国区域经济发展