济南市西客站片区污水厂建设运营管理前期研究

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1、济南市西客站片区污水厂建设运营管理前期研究摘要：对酋客站污水处理厂的选址、用地规模、建设模式以及投资等进行前期研究，指导污水处理厂的后期建设运营管理。关键词：BOT；DBO；BT；建设；运营；管理引言济南市西客站片区位于济南市主城区的西部，规划建设用地约26」平方公里，规划居住人口规模为30万人，距市屮心lOkmo济南西客站(京沪高速铁路全线5个高速始发终到站之一)就位于该片区。济南西客站片区开发项目启动建设，是济南城市建设史上一次难得的机遇，对于实现济南“东拓、西进、南控、北跨、中疏叩勺城市空间战略，形成“一体两翼”的城市发展格局，具有十分重耍

2、的意义。西客站片区要打造成富有商贸活力和财富创造力的新城区，必须建设完善的排水系统，这对保护生态环境，改善城市的环境质量，防止地下水的污染，保护人民健康与安全，实现经济可持续发展战略，吸引更多的公司投资西客站片区有着积极的意义。片区开发前没有污水处理厂，污水均排入了河道。济南市水质净化四厂是该片区内规划的唯一一座污水处理厂。为保障西客站有一个良好的环境，并配合南水北调东线工程的开展及小清河流域的水质改善，污水处理厂的建设势在必行。1.相关前期规划研究结论根据《济南市西客站片区雨水、污水、回用水专项规划》，西客站片区规划排水体制为雨污分流。污水处理

3、厂服务范围为西客站片区26平方公里，污水处理规模为6万吨/日，污水处理厂处理后的水质应达到国家现行标准《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中的一级A排放标准。2.济南由水质净化四厂建设运营管理前期研究2.1.济南市水质净化四厂的选址及用地污水处理厂选址原则［1］：1.从城市总体布局与发展趋势出发，结合环境保护，合理确定污水处理厂的位置。2.近期建设与远期建设相结合，做到统一规划，留有余地，分期实施。3.便于污水再生回用，提高水的重复利用率。1.位于供水水源下游、规划区域的下游、夏季主导风向的下方，且靠近受纳水体，并考虑防洪

4、问题。2.充分考虑工程地质、交通运输及水电供应等条件，尽可能节省投资，方便施工。根据《济南帀西客站片区控制性规划研究》，考虑以上原则，污水厂拟选址于小清河与腊山河交汇处的西南部。选择此处优点：(1)地形低，处于排水主干管最下游；(2)靠近腊山河下游，污水厂排水出路方便；(3)位于夏季主导风向的下方。图1济南市水质净化四厂厂址示意图根据《城市污水处理工程项目建设标准》，济南市水质净化四厂建设规模为6万m3/d,属于IV类污水厂。该厂出水水质要求达到GB18918-2002中的一级标准A标准，因此处理工艺为二级处理+深度处理。根据标准屮IV类污水厂建

5、设用地指标，二级污水厂最高为0.85m2/(m3.d),深度处理最高为0.35m2/(m3.d),二级污水厂用地+深度处理用地最高为1.20m2/(m3.d)o因此6万吨/日规模的污水厂最高用地为7.2公顷。控制济南市水质净化四厂建设用地为7.2公顷。1.1.济南市水质净化四厂建设模式的选择污水处理厂的建设模式主要包括BOT模式、DBO、BT等模式。1.1.1BOT模式：即建造(Build)-运营(Operate)—移交(Transfer)模式，是指政府与投资者签订合同,由投资者组成的项口公司筹资和建设污水处理厂，在协议期内拥有运营和维护该设施，

6、通过收取服务费回收资金并取得合理的利润，协议期满,投资者将运营良好的污水处理厂无偿移交给政府。1.1.1.1.BOT模式的优点BOT方式组建污水处理厂可以解决目前我国污水处理厂所面临的两个最重要的难题:一是建设资金问题，另一个是运行管理问题。由于BOT方式是专营公司出资建设污水处理厂，这样从根本上解决了建设资金的问题。专营公司从切身的利益出发，必须使所建的污水处理厂处于良好的运行状况，否则其经济问题将面临危机，因此，建成的污水处理厂亦不存在运行管理的问题。2212模式的风险性分析及防范与应对城市污水处理是公益事业，原则上是属于由政府承担并组织实施

7、的项目。污水处理市场化过程屮，政府的风险从整体上说是项口能否按计划如期、保质保量地实施，起到净化污水，保护当地环境的作用。围绕这一目标，政府的风险主要可分为政策、商业和自然灾害等三大类。政府可以通过以下方式来防范与应对风险：如选择有实力、有资质的投资商公开招标；投标期由投资商提供投标保函；建设阶段由政府进行全过程监督；运营期由投资商提供运营保证金以及特许经营权的约定及处置等等。投资运营商的风险从整体上说是投资能否按计划如期收回，具体可分为政策法律、商业和技术等三大类风险。投资运营商可以通过以下方式来防范与应对风险：如呼吁国家颁布相关法律法规，要求

8、政府明确主管部门，负责组织协调、服务；要求政府在预算中明确污水处理费的收取标准与收集方法，并设立专用资金账户；要求政府尽可能完善配套设施