加强农村基础设施建设,促进扶贫开发工作

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1、加强农村基础设施建设，促进扶贫开发工作——关于平利县扶贫开发工作的调研报告加强农村基础设施建设，对于发展农村经济，促进农民增收，改变农村贫困落后面貌具有重要的支撑作用。近年来,在上级政府和部门的支持下，我县的农村基础设施建设取得了很大发展，较快地推进了我县农村经济的繁荣。但是，通过调查发现，作为一个省定贫困县，我县的经济基础比较落后，贫困人口众多，农村基础设施建设仍然较为薄弱，极大的阻碍了我县农村经济的发展。提高扶贫开发工作力度，改善农村基础设施建设，尤其是改变农村道路、电力、通讯等基础设施的现状，对于解决“三农问题”

2、，促进农村经济发展具有重要意义。、我县农村基础设施现状农村公路建设情况我县共有11个镇，190个村4个居委会，截止2011年底，全县境内农村公路总计通车里程1738公里，其中县道228公里，乡道270公里，村级道路1240公里。目前，我县的农村公路建设虽然取得了一定成绩，但由于地处秦巴山区，山大坡陡，地形崎岖，修建公路十分困难，仍存在公路技术等级低，抗灾能力差，通行能力差，设施不完善等现象,一旦遇到雨雪天气，交通无法保证畅通。在已建成的农村公路中，尚需维护整治、配套设施的比例较高。（二）农村电力设施建设情况通过十一五期

3、间农村电网改造工程的实施，已对建成的5座35kV变电站、860.49KM的10kV线路和1448.85KM的低压线路进行了改造提等，新建县级调度站一个，配电器635台/58.84MVA,在农村实行了低压改造入户，推行城乡同网同价，基本解决了农村用电难、用电贵等问题。但是，由于缺乏资金和项目支持，目前仍有一部分村还在使用老、旧线路，供电设备老化，线路电耗高，电价居高不下；另有一部分村还未实施农村电网改造，网架结构不合理、网内设备陈旧老化等现象依然存在，给农民生产和生活带来了极大不便，一定程度上也制约了农用机械的推广使用和

4、农村经济的发展。随着农村用电需求量的不断增加，落后的电力配送已不能适应农村经济的发展，急需进行改造。（三）农村通讯设施建设情况通过农村信息村村通工程的实施，我县的农村通讯事业得到了迅猛发展。移动、联通、电信等有线、无线网络基本上实现了镇村覆盖，现阶段已逐步向自然村覆盖。农村广播电视已基本实现县内无盲点，截止十一五末，已配备8788套村村通广播电视，解决了338个20户以上自然村，4万多群众看电视的问题。但是，由于我县地处秦巴山区，农户聚集程度低、居住较为分散，导致通讯普及难度较大、成本较高，目前尚需资金的大量投入和项目

5、的有力支持，以推进我县的农村通讯配套设施建设。二、现阶段我县农村基础设施建设中存在的主要问题扶贫开发工作的主要任务是解决贫困农村群众行路难、用电难饮水难等影响群众生产生活的实际困难，通过近些年的努力，我县的扶贫开发工作取得了一定成效，农村基础设施的现状有所改观。但从实现农业可持续发展战略角度来看，我县的农村基础设施建设仍然比较薄弱，农村基础设施整体水平依然落后，抵御大灾大害的能力和对经济发展的承载力较弱。主要体现在：（一）农村基础设施建设投资力度不够尽管省、市都加大了对农村基础设施建设的投入力度，投资额度也显著增加，但

6、由于需要投入的地方多，资金投向也过多倾向于交通、能源等全局性的基础产业，真正投入到农村基础设施建设上的资金十分有限，所占比例也不髙。而动员社会力量，多渠道筹资参与农村基础设施建设方面总体来说还做得不够，仍缺乏有效的方法和途径。而广大农村由于经济发展比较滞后，相当部分村级集体经济来源少，增收难度大，缺乏投入农村基础设施建设的能力；农民收入低，群众虽有建设美好家园、改善生存环境的迫切愿望，无奈心有余而力不足，难以形成上下联动的投资合力。（二）农村基础设施建设缺乏统筹规划我县农村基础设施建设的资金来源渠道较为繁杂，建设的内容

7、和项目也比较杂乱，每个肩负农村基础设施建设的部门都掌握一块项目资金，如能统筹安排、集中使用、捆绑投入，实行各投其资、各计其功的管理考核办法，资金的使用效率会大大提高，建设的成效也会更加明显。遗憾的是，由于管理体制上的缺陷，各部门出于自身的利益考虑，缺乏有效的沟通和协调，建设缺乏规划指导，布局零乱，规模较小,致使基础设施建设不配套，建设质量不高，建设成本加大，投资效率较低。（三）农村基础设施建设存在“重建设、轻维护”现象近几年，我县的专项资金大多都投入到新建项目，对设施的后续管理与维护没有安排充足的资金，而镇村两级由于财

8、政困难又无力承担，使得农村基础设施建设资金筹集变得更加困难，管理资金得不到切实保障。在资金上，缺乏维护的专项资金。对于农村公路、输电、通讯等基础设施缺乏必要的检修，时常出现有人建设、有人使用，却没有人管理的情况。三、加强农村基础设施建设，促进扶贫开发工作的建议当前，国家正实施积极的扶贫开发政策，把贫困地区的农村基础设施和农村民生工