张玉台十个方面的问题需要重点关注和深入研究

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1、张玉台：十个方面的问题需要重点关注和深入研究（上）国务院发展研究中心主任张玉台发布时间:2011-04-182011年是“十二五”的开局之年。虽然我国经济已经基本实现了从应对国际金融危机冲击的特殊状态向常规增长状态的转变，但经济运行仍将面临非常复杂的局面，充满着新的机遇和挑战。十个方面的问题需要我们重点关注和深入研问题一：关于2011年宏观经济形势和物价走势第一，如何判断2011年的经济增长趋势？影响2011年经济增长的不确定性因素较多，中心宏观经济分析小组利用DRC宏观经济景气监测指数和季度周期模型预测，2010年二季度以来经济增长短期调整的底部可能出现在2011年

2、一季度，2011年三大需求的实际增速均将岀现不同程度的下降，预计全年经济增长9%左右，将略低于上年。第二，如何判断2011年的物价走势？本轮物价上涨主要表现为食品和居住价格的上涨，但根本原因则在于流动性过剩。流动性过剩为当前物价上涨埋下隐患。除此以外，推动物价上涨的主要因素述包括以下两方面：一是成本推动型物价上涨压力加大，特别是随着劳动力供求结构性矛盾的加剧，劳动力成本出现趋势性上涨。二是我国面临的输入型通胀压力加重。国际市场初级产品价格上涨,通胀预期强化。综合考虑这些因素，我们判断2011年上半年CPI上涨压力将明显加大，下半年略有缓解，全年涨幅可能将略高于2010

3、年。第三，如何把握好宏观经济政策？屮央经济工作会议明确指岀，2011年在保持积极财政政策的连续性和稳定性的同时，实施稳健的货币政策。从“适度宽松”转向“稳健”，表明在我国经济运行回归正常增长轨道以后，货币政策逐步实现由应对危机型向常规型的过渡。近期屮央银行多次采用数量工具和价格工具，对抑制物价上涨产生了一定作用。需要进一步研究的问题是，如何引导资金进入实体经济领域，切实支持民营企业和中小企业的发展；如何深化改革，逐步释放流动性过剩压力，减轻对资产价格和消费价格的冲击；在部分产品对外依存度上升的情况下，如何应对国际市场初级产品价格上涨。问题二：关于世界经济趋势和国际环境

4、第一，如何判断2011年世界经济发展走势？2010年世界经济岀现了强劲复苏，增长率达到3.9%。全球经济复苏的势头能否在新的一年继续保持？世界银行、国际货币基金组织、经合组织等重要国际机构均发布了对2011年的预测，不同机构的预测数值虽略有差别，但一致认为2011年世界经济仍将保持复苏态势。2010年年底举行的主要经济体央行行长会议也确认了世界经济复苏的势头。外需复苏有利于我国继续扩大出口，2011年我国出口仍可望实现两位数的增长。第二，怎样认识这次世界金融危机，是否还存在潜在风险？世界经济复苏不会一帆风顺，我们不但需耍密切关注存在的风险，还需要作一些更深层次的理论思

5、考：这一次全球金融危机产生的深层次原因究竟是什么？我们可以从中吸取什么教训？主要经济体宽松的货币政策对于稳定金融市场和恢复市场信心起到了重要作用，但在救治老泡沫的同时是否会产生新的泡沫？第三，如何抓住这场危机带来的机遇？除了关注短期国际经济形势的变化，我们更要以全球视野，深入研究我国和平发展的外部坏境与战略。全球金融危机是改革不合理国际经济治理的难得机遇，但需要研究，什么样的新治理结构才最符合我国的利益？如何推动国际经济治理按照我们期望的方向演变？发展中国家一直是我们的盟友，但在与我国双边贸易额超过1亿美元的发展中国家中，我国出口超过进口10倍的发展中国家数高达45个

6、，这种格局如果不能尽快改变，中国和平发展就可能被发展中国家视为威胁而非机遇，营造互利共赢的国际环境就会流于空谈。因此，我们需要着力研究如何真正实现与发展中国家的互利共赢。问题三：关于农业形势和“三农”政策第一，如何应对农产品价格上涨压力?市于旱涝等自然灾害的不确定性，以及由于国际农产品价格大幅上涨，不能低估2011年农业生产，特别是粮食生产面临的自然风险和主要农产品价格上涨的压力。从国内看，一方面，由于人口的增加、饲料业与食品加工业的发展等导致对粮食需求的刚性增加，同时由于农业生产资料价格、劳动用工价格、流通成本上升等多种因素的影响，形成粮食等农产品价格的上涨压力。另

7、一方面，国际农产品价格持续上涨，并将逐步传导到国内农产品市场，也将加大农产品价格的不稳定性。所以，稳定粮食生产、确保主要农产品基本供给对于稳定物价意义重大。为此，需要加强对国内农产品供求变化趋势、国际与国内农产品市场关系等问题的深入研究，根据市场形势的变化及时采取相应的调控措施。第二，如何加强农皿水利建设？2011年中央1号文件以水利为主题，特别强调要大兴农［□水利，这既是保障粮食生产、促进农民增收的需要，也是促进整体经济平稳较快增长的需要。需要进一步深入研究的问题包括：如何确定小型农皿水利工程的属性？如何建立小型农田水利建设管理新机制？如何统筹推进