长沙市住房和城乡建设会关于印发

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1、长沙市住房和城乡建设委员会关于印发《2017年建筑施工安全生产“打非治违”工作方案》的通知市工务局，湘江新区住建环保局，市城建投，轨道集团，市安监站，市质监站，市住建行政执法局，市燃气热力局，高新区规划建设局，各区、县（市）住建局、望城区行政综合执法局、各园区规划建设局，委各相关单位处室，在长各建设、施工、监理等单位：根据市安委《2017年全市安全生产“打非治违”工作方案》（长安发〔2017〕3号）的要求，切实提高安监执法的执法水平和质量，特制定《2017年建筑施工安全生产“打非治违”工作方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。长沙市住房和城乡建设委员会2

2、017年3月28日抄送：省住建厅、市政府办、市安委、市应急办2017年建筑施工安全生产“打非治违”工作方案一、指导思想认真贯彻落实中央和省、市关于安全生产的工作部署，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，进一步消除全市房屋市政工程安全监督“盲区”、“特区”，规范建筑市场秩序，落实工程建设五方责任主体项目负责人安全生产责任，严厉打击建筑施工转包违法分包和非法违法建设行为，维护人民群众生命财产安全，促进全市建筑施工安全生产形势持续稳定好转。二、组织领导为强化责任落实，加强对“打非治违”工作的组织领导，市住建委成立“打非治违”工作领导小组。组长：市住建

3、委主任王伟胜副组长：市住建委副主任胡汉清市住建委副主任陈杰刚成员单位：委房地产开发管理处、房地产市场监管处、建设市场管理处、工程建设管理处、建筑行业管理处、燃气热力管理处、法制处、市建设工程质监站、市建筑工程安监站、市住建行政执法局、市燃气热力管理局、市建设工程招投标管理办公室，各区、县（市）住建局。领导小组办公室设工程处，负责联络协调、资料整理、数据汇总和相关活动组织等日常工作。刘明艺为办公室主任，刘浪为联络员，办公室电话：0731-88665917，传真：0731-88665941，邮箱：jwgcc@163.com。“打非治违”工作领导小组适时对行动

4、中的执法效能、执法纪律、执法程序进行严格督查，确保行动推进有序、效果明显。三、整治内容（一）未通过开工安全生产条件审查、未办理质量安全监督手续擅自开工建设、未纳入质量安全监督的在建非法违法房屋市政项目。重点查处各类开发区、工业园区、试验区等园区建设项目，大型工矿企业厂区建设项目，市政基础设施工程，房地产开发和私人规模建房项目。纠正各部门执法联动落实不够，监察执法与质量安全监督工作脱节问题。   （二）未办理施工许可和竣工验收备案手续，违规申请办理房屋产权登记的房屋建筑工程；无国土、规划和施工许可手续，违规申请办理预售许可的商品房。重点查处房地产开发和私人

5、规模建房的违规项目。   （三）建筑起重机械未办理产权备案和使用登记手续擅自使用的房屋、市政工程。（四）施工现场违反技术标准、作业流程的违规、野蛮施工行为。 （五）不依法办理招投标手续；房地产开发、施工、监理企业无资质、超资质承担业务，施工企业无安全生产许可证承揽工程；建设单位违法发包；施工企业转包、违法分包；施工、监理企业出让资质或资质挂靠；预拌混凝土企业、站点无资质生产、销售混凝土，施工单位使用无资质预拌混凝土。   （六）违法违章占压燃气管线；施工企业在施工过程中，擅自施工、野蛮施工造成燃气管线破损；建设单位开工前未查明施工范围内地下燃气管线情况；

6、建设单位未会同施工企业与燃气企业制定燃气管线安全保护施工方案，未采取相应安全保护措施；建设单位申请项目开工安全条件审查时，未将施工区域涉及的燃气管线安全保护措施等资料报送开工安全条件审查机构。四、时间步骤（一）动员部署（3月底—4月中旬）：各相关单位认真总结近年“打非治违”工作情况，结合今年在建工地、燃气管道安全生产隐患大检查，针对突出问题制定“九打九治”打非治违工作方案，成立领导小组，落实工作责任，加强动员部署。各企业、各参建责任主体单位要按照市安委办《长沙市企业生产安全事故隐患自查自录自改工作管理办法（试行）》的要求，进行自查自纠，各级监管部门将对企

7、业自查自纠工作纳入日常监督检查。   （二）集中整治阶段（4月中旬—11月底）：各单位按照制定的实施方案，在全面排查摸底的基础上，采取“双随机一公开”的方式，对重点地区和单位实施暗查暗访，集中打击各类非法违法行为，严肃处理涉及非法违法建设行为的责任单位和责任人。   （三）巩固深化阶段（12月）：对专项行动情况进行全面总结，进一步完善相关制度措施，推动建立常态化“打非治违”工作机制。五、工作要求（一）强化领导，落实责任。各相关单位要按照《湖南省党政领导干部安全生产“一岗双责”暂行规定》（湘发〔2013〕5号）要求，落实安全生产部门监管责任，扎实开展建筑施

8、工安全生产“打非治违”工作。对违反国土、规划手续，擅自开工建设的项目，报市住建委