长株潭城市群环境同治规划

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1、长株潭城市群环境同治规划（2010—2020年）湖南省环境保护厅目录一、规划背景1（一）环境现状及变化趋势2（二）主要环境问题及原因5二、指导思想和基本原则8（一）编制依据8（二）规划范围和期限8（三）指导思想9（四）基本原则9三、规划目标和指标11（一）规划目标11（二）规划指标11四、主要任务14（一）进一步加强水污染防治14（二）进一步加强大气污染防治16（三）进一步加强噪声污染防治17（四）进一步加强固体废物污染防治18（五）进一步加强农村和生态环境保护20（六）进一步加强核与辐射环境监管2

2、2（七）加速建设先进的环境保护监管体系23五、保障措施25（一）着力推进功能分区，实现分类管理25（二）加快经济结构调整，转变经济发展方式28（三）多途径增加环保投入，实施一批重点项目31（四）完善环境同治体制机制，创新环境保护政策32（五）依靠科技进步，发展环保产业35（六）强化环保人才队伍建设，确保环境监管落实到位36（七）加强宣传教育，推动公众参与37一、规划背景长株潭城市群地处我国中南部的湘江下游，是我省的政治、经济、文化中心，是全省产业最集中、经济实力最强、科技水平最高、最具活力与发展潜力

3、的地区，也是我省环境污染较为严重的地区和全省环境保护工作的重中之重。自确立长株潭经济一体化战略以来，各级政府高度重视经济一体化过程中的环境保护工作，“九五”、“十五”、“十一五”均制定并实施了环境同治规划，取得了较好的效果。2007年12月，长株潭城市群被批准为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，其环境保护工作进入了新的起点，有了新的要求。依据国家发改委《关于批准武汉城市圈和长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区的通知》（发改经体[2007]3428号）

4、精神，按照国务院批复的《长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案》的要求，以科学发展观为指导，我厅编制了《长株潭城市群环境同治规划（2010-2020）》。本规划立足建设适应“两型社会”建设的环境保护体制机制，加快推进环境保护工作三个历史性转变，着力解决区域内的重点环境问题，实现环境质量的明显好转，指引规划期内的环境保护工作。13（一）环境现状及变化趋势自实施长株潭经济一体化战略，特别是2007年12月被国家批准为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区以来，各

5、级政府高度重视环境保护工作，做了大量卓有成效的工作，在区域经济高速发展的情况下，长株潭城市群八个地市环境质量基本保持稳定。1、水环境2009年与2005年相比，废水量排放有所减少，除氨氮增加幅度较大，汞稍有增加外，COD、镉、铅、砷、六价铬等污染物的排放量均有显著减少。长株潭城市群工业废水污染物排放主要集中在造纸、化工、冶金三个行业，占8市废水污染物总量的80.5%。2005年8市所有36个监测断面功能区断面达标率为91.7%，2009年8市所有49个监测断面功能区达标率为85.2%，较2005年下

6、降6.5%。2009年，岳阳市、益阳市饮用水源水质较好，无论是多因子评价还是单因子评价均达到了100%，除长沙外，其他各市饮用水源水质都稳中有升。在8市49个水质监测断面中，2009年达到Ⅱ类水质标准的断面有15个，占30.6%；达到Ⅲ类水质标准的断面有26个，占53.1%；属于Ⅳ类水质的断面有5个，占10.2%；属于劣Ⅴ类水质的断面3个，占6.1%。影响城市群河流水质达标的污染物主要有氨氮、总磷、化学需氧量和石油类等。详见附表1。132、大气环境2009年与2005年相比，长株潭城市群工业废气排放

7、量虽有较大增加，但二氧化硫、烟尘和工业粉尘排放量均有明显下降。2009年，8市环境空气污染仍以扬尘和煤烟型为主，主要污染物为可吸入颗粒物（PM10）和二氧化硫（SO2）。空气质量达标城市增加，可吸入颗粒物污染和二氧化硫污染有所减轻。2009年除株洲、岳阳外其它6个城市空气质量达到国家空气质量二级标准，比2005年增加了4个。8市空气质量优良率除岳阳、常德较2005年略有下降外，其余6个城市均有提高，其中长沙、湘潭、益阳提高幅度明显，8市空气质量平均优良率达到93.5%，比2005年提高7.9%。酸雨

8、污染仍旧呈现分布范围广，降水pH值低，酸雨频率高的特征。8市普遍受到酸雨污染，2009年平均酸雨频率为58.1%，较2005年下降10.2个百分点。详见附表2。3、声环境长株潭城市群城市道路交通声环境质量较好，无重度污染和中度污染城市。除衡阳外，其它7个城市区域环境噪声均达到国家标准。4、固体废弃物排放和土壤环境长株潭城市群工业固体废物2009年产生量较2005年增加近四成，工业固体废物排放量减少较多，工业固体废物综合利用率增加了21.3个百分点。相比2005年，20