重庆市渝北区

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1、重庆市渝北区国有建设用地供应计划编制说明（2017年度）目录第一章引言1一、计划编制背景1（一）重庆市五大功能区建设的影响1（二）近年来房地产调控政策的影响2（三）“十三五”规划思路的影响4二、2016年供地计划执行情况及存在问题5（一）2016年供地计划执行情况5（二）存在问题6第二章编制过程和技术路线7一、计划编制过程7二、编制计划的技术路线8第三章土地供应潜力分析9一、新增建设用地9二、存量建设用地9第四章土地需求分析11一、渝北区概况11（一）渝北区区位状况11（二）渝北区社会经济状况11二、渝北区土地供应状况12（一）2012年-2016年土地供应情况12（二）2012年-2016

2、年土地供应特点12（三）房地产市场存量情况15三、国有出让土地需求预测15（一）商服用地16（二）住宅用地19（三）工矿仓储用地23（四）国有出让土地预测汇总26四、行政划拨用地需求预测26（一）行政划拨用地需求影响因素分析26（二）行政划拨用地需求确定27（三）行政划拨用地需求汇总30五、建设用地需求预测汇总30六、基于摸底调查的需求量分析30七、用地需求量的确定40（一）基于不同方法的国有建设用地需求量40（二）渝北区2017年度用地需求量的确定42第五章供需平衡分析43一、渝北区2017年度国有建设用地需求情况43二、渝北区2017年度国有建设用地可供给情况43三、渝北区2017年度土

3、地供需综合平衡分析43第六章供应计划编制44一、编制说明44二、供应原则44三、确定供应计划指标45四、指标分解46第七章计划相关说明48一、计划适用范围48二、供应计划相关说明48三、资料来源说明49第八章存在的问题和建议50一、计划编制过程存在的问题50二、以后年度工作建议50重庆市渝北区2017年度国有建设用地供应计划编制说明第一章引言国有建设用地供应计划是指市、县人民政府在计划期内对国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式做出的科学安排。编制和实施土地供应计划，是政府实施主动供地制度，通过土地供应主动参与社会经济宏观调控的必然要求。土地供应计划应当体现严格控制土地供应总量，实施

4、土地供应政策，优化土地利用结构，促进土地集约利用的原则。通过认真分析土地市场供求状况，编制实施科学合理的土地供应计划，可以充分发挥计划对土地市场的调控和引导作用，保证土地市场和房地产市场公开、安全、平稳运行，促进经济社会健康快速持续发展。一、计划编制背景（一）重庆市五大功能区建设的影响2013年9月13日至14日，中共重庆市委四届三次全会召开。会议研究部署了重庆市功能区域划分和行政体制改革工作，综合考虑人口、资源、环境、经济、社会、文化等因素，重庆将划分为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区五个功能区域。五大功能区建设对各个分区的定位比较明

5、确，其中的城市发展新区是全市未来工业化城镇化的主战场，集聚新增产业和人口的重要区域，全市重要的制造业基地，“四化”同步发展示范区和川渝、渝黔区域合作共赢先行区，是解决好大城市病的关键区域。城市发展新区的任务是到2020年，城镇化率提高到63%，常住人口达到1200万，占全市总人口的36%，实现工业总产值22500亿元，占全市的45%。渝北区位于都市功能拓展区，土地供应方面必将受到影响。51重庆市渝北区2017年度国有建设用地供应计划编制说明（二）近年来房地产调控政策的影响2014年，中央进一步深化改革，加快制度建设，激发市场活力。3月，全国两会召开，城镇化、土地制度改革、金融制度改革等与房地

6、产市场长期发展相关的制度建设成为工作报告重点。随后国务院公布《国家新型城镇化规划（2014-2020）》，提出从五大方面进行制度改革，完善城镇化发展体制机制。5月20日，国务院批转发改委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》，再度强调深化户籍、土地等相关制度改革，推进房产税立法工作。可以看出，本届政府改革的着力点在于处理好政府与市场的关系，推进市场化进程，通过推进财税、金融、价格等制度的改革，加快推进经济结构调整，转变发展方式，用市场手段和价格信号推动各类市场主体健康发展。2015年3月15日全国人大三次会议上，国务院总理李克强答记者问透露房地产市场发展利好信号。总理指出，经济稳增

7、长是新常态，支柱产业房地产必将收益；总理要求金融更好的服务经济实体，融资环境宽松可期；去行政化是主旋律，楼市政策有望延续市场化格局；指出改善型住房需求，或将带动新一轮开发投资增长。3月27日国土部住建部联合发文救市，提出合理安排住房及其用地供应规模；优化住房及用地供应结构；统筹保障性安居工程建设；加大市场秩序和供应实施监督力度。2015年12月18日到21日在北京举行的中央经济工作会议指出，2016年是全面建