重庆市气象灾害敏感单位管理平台

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1、重庆市气象灾害敏感单位管理平台建设方案二0一二年九月一、项目开展的背景和发展概况及依据（一）项目开展的背景和发展概况气象灾害敏感单位是我市气象灾害防御的重要载体，是实现气象灾害可防、可控的核心环节。加强气象灾害敏感单位安全管理是贯彻落实科学发展观、科学防灾减灾、保障社会稳定的重要举措。重庆位于四川盆地东部，地形复杂，自然生态条件脆弱，灾害性天气种类多，发生频繁，局地性、突发性特征非常明显。随着我市经济社会加速发展，气象灾害对人民群众生命财产安全构成的威胁不断加大，气象灾害防御已成为我市气象工作的重中之重。为了有效落实企事业单位防御气象灾害的主体责任，提升其防御气象灾

2、害能力，根据《重庆市气象灾害预警信号发布与传播办法》要求，自2010年开始，我市启动了气象灾害敏感单位安全管理试点工作，并于2010年在全市范围内推广。该项工作受到市委、市政府的高度重视和大力支持，2011年被中国气象局评为创新工作。随着此项工作全面推开，纳入气象灾害敏感单位管理单位的数量越来越多。为了加强气象灾害敏感单位安全管理的信息化，方便企事业单位进行类别确认申报，提升管理的效率和针对性，市局今年将建设气象灾害敏感单位管理平台纳入市局重点工作任务。（二）建设依据u《重庆市气象灾害预警信号发布与传播办法》（重庆市人民政府令第224号）u《气象灾害敏感单位安全气象

3、保障技术规范》（DB50/368-2010）u《重庆市人民政府办公厅关于加强气象灾害敏感单位安全管理工作的通知》（渝办发〔2010〕344号）u《重庆市人民政府关于进一步明确安全生产监督管理职责的决定》（渝府发〔2009〕80号）u《重庆市开展落实企业安全生产主体责任行动实施方案》（渝办发〔2010〕261号）一、管理平台概述（一）平台简介气象灾害敏感单位管理平台是依据《重庆市气象灾害预警信号发布与传播办法》和《气象灾害敏感单位安全气象保障技术规范》等相关政策法规标准，基于GIS技术，针对气象灾害敏感单位安全管理内涵，着眼建立气象敏感单位管理的“五大工作机制”，其中

4、单位类别认证和气象服务是其中两大核心功能。平台由重庆市气象局进行建设搭建，后期可以扩展各区县气象局分别搭建分布式子系统以满足数目庞大的各类单位用户。（二）技术路线重庆市气象灾害敏感单位管理平台基于三维地理信息系统3D-GIS平台开发，采用B/S（服务器-浏览器）构架。客户端采用FLEX/Silverlight/JAVA等多种富客户端（RIA）方式进行封装。系统通过互联网方式进行发布，服务器部署于市气象局已有的WEB发布服务器上。由于系统采用互联网的方式进行平台发布，因此网络安全性是系统设计的一个重点。通过有效的权限设计和数字证书网络安全认证机制，确保只有正确授权的用

5、户能通过互联网登录系统，并且普通用户只能登记本单位信息而不能随意登记其他信息。用户单位信息登录后，按照《气象灾害敏感单位安全气象保障技术规范》所规定的流程进行类别认证与审核完成。（一）平台服务对象气象灾害敏感单位服务平台主要服务对象一共分为四类：i．市气象局负责气象灾害敏感单位服务平台的建设与维护;服务平台各级用户的授权；对敏感单位类别进行确认；气象预警信息发布；制定应急预案模板；工作督查；绩效评估；i．区县气象局敏感单位类别认证申请受理；敏感单位类别初审；初审材料上报；本区域敏感单位牵头管理与气象服务。ii．行业主管单位本行业敏感单位具体组织管理督促本行业敏感单位

6、软硬件建设和应急响应iii．气象灾害敏感单位用户敏感单位类别认证申报本单位应急预案制作、整理、上报；本单位气象灾害预防措施上报；本单位气象灾害防御软硬件建设和应急响应查询本单位相关信息；（二）平台扩展重庆市共有38+1个区县，所包含的各类气象敏感单位数量庞大，采用单点式系统难免会遇到系统访问数量多、负载大、数据资源不便管理的问题。因此系统设计之初就必须考虑这些问题，设计为可以灵活扩展的系统结构。在后期使用中，可以按区县为单位建立统一大平台之下的分布式气象灾害敏感单位管理平台。在各区县气象局分别建立分布式子平台，负责处理本区县所有敏感单位申报材料提交、受理申请、组织初

7、审、初审上报、气象预警预报信息发布、应急预案处理等管理工作。市气象局建立统一管理平台，对全市敏感单位形成“一张图”管理模式。（一）平台建设原则i．统筹规划与分布实施原则根据重庆市气象灾害敏感单位信息化管理的现状及未来发展的需要，全面统筹规划气象灾害敏感单位互动管理平台系统的硬软件及网络环境，功能需求，数据需求等。根据进展和应用的重点，分批分阶段进行。ii．先进性与扩展性原则在项目建设过程中，要采用国内先进且成熟的技术、使设计更加合理、更为先进。在系统选用及体系构建上应体系业内最新技术，符合今后发展的方向。系统设计遵循业界标准，提供开放、灵活的接口，便于数据交换，