索溪峪污水处理中心提质改造项目

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1、索溪峪污水处理中心提质改造项目特许经营实施方案（征求意见稿）张家界市武陵源区建设局二〇一四年三月目录一、基本情况3二、项目工程投资情况3三、项目实施方式3四、特许经营权的授予4(一)特许经营权的授予方式4(二)特许经营授权对象4(三)特许经营授予的参与部门4五、特许经营主要内容5(一)特许经营权范围5(二)特许经营期限5(三)转让和抵押5(四)前期费用5(五)人员安置6(六)提质改造建设期事项6(七)项目技术经济条件6(八)项目用地9(九)污水处理服务费的结算原则和支付9(十)特许经营期污水处理服务费单价的调整10(十一)项目履约保证体系10六、特许经营的监管11附

2、件1415索溪峪污水处理中心提质改造项目已经列入2014年武陵源区重点工程项目之一，经区政府研究决定拟公开招标选定投资人对索溪峪污水处理中心进行提质改造。为加快项目建设进度，武陵源区建设局聘请北京金准咨询有限责任公司，按照《湖南省市政公用事业特许经营条例》、《市政公用事业特许经营管理办法》等国家有关污水处理特许经营权管理的相关规定，结合本项目的实际情况，特制定本实施方案，报请张家界市武陵源区人民政府批准后实施。一、基本情况索溪峪污水处理中心分工期建成，日处理量为12000m3。其中一期工程于2004年12月投产运行，设计规模日处理量为4000m3，采用折流淹没式生物

3、池工艺，设计出水水质标准为GB8978-1996一级标准。二期工程于2009年建成投产运营，设计规模日处理量为8000m3，采用折流淹没式生物池工艺，设计出水水质标准为GB18918-2002一级B标。根据省环保厅《关于加强污染减排项目运行管理工作的通知》（湘环函[2011]285号）要求，索溪峪污水处理中心须在2014年提质改造完成，改造后执行GB18918-2002一级A标准。二、项目工程投资情况根据省建筑设计院编制的《索溪峪污水处理厂一期工程改造升级可行性研究报告》，改造升级工程投资约2364.60万元。三、项目实施方式15拟通过政府公开招标的方式，选择投资人

4、对索溪峪污水处理中心投资进行提质改造。同时武陵源区人民政府将已经建成的索溪峪污水处理中心一期工程、二期工程资产租赁给中标人，授予中标人索溪峪污水处理中心特许经营权，中标人应当在武陵源区设立项目公司投资、建设提质改造工程，同时运营和维护整个索溪峪污水处理中心（含一、二期工程）。在特许经营期内，中标人或中标人在武陵源区设立的项目公司依法获取污水处理服务费，经营期限届满后将索溪峪污水处理中心完好无偿移交给武陵源区人民政府或其指定的接收单位。一、特许经营权的授予(一)特许经营权的授予方式武陵源区人民政府或其授权的相关部门与中标人签署《索溪峪污水处理中心特许经营协议》，从而实

5、现本项目特许经营权的授予。(二)特许经营授权对象按《湖南省市政公用事业特许经营条例》、《市政公用事业特许经营管理办法》等法律法规规定，特许经营授权对象为中标人，由中标人在武陵源区成立项目公司，具体负责项目的建设、运营。(三)特许经营授予的参与部门按照法律规定，建议武陵源区人民政府授权武陵源区建设局具体实施特许经营权授予工作。建议特许经营授予的参与部门为：15区监察局、区法制办、区财政局（区国资局）、区审计局、区发改局、区环保局、区物价局、区建设局等部门。一、特许经营主要内容(一)特许经营权范围特许经营的范围为整个索溪峪污水处理中心。特许经营者只接收武陵源区人民政府或

6、其指定的单位或机构供应的污水，不得为第三方提供污水处理服务。(二)特许经营期限本项目的特许经营权期限为30年，从特许经营协议生效日起计算，除非按照协议约定提前终止。(三)转让和抵押在特许经营期内，中标人或中标人在武陵源区成立的项目公司不得以任何理由、任何形式向第三方转让和出租特许经营权。中标人或中标人在武陵源区成立的项目公司经特许经营权授予方同意后，可以用其投资建设的提质改造资产和特许经营权为本项目融资设置担保权益（如抵押、担保等），但不得为第三方提供担保。(四)前期费用已完成的项目前期工作费用为壹佰零陆万捌仟元（￥1,068,000）。包括编制项目建议书、编制可研

7、报告、评估项目建议书、评估可行性研究报告、建设项目环境影响咨询费、咨询服务费用、招标费用15及项目工作经费等由中标人承担(一)人员安置中标人需接收索溪峪污水处理中心现有60%以上的人员。(二)提质改造建设期事项1、提质改造建设期间，中标人应谨慎运营二期工程，出水水质达到GB18918－2002一级B标准，污泥脱水至含水率低于80%。2、提质改造建设期间按实际处理水量支付污水处理服务费，按月支付。3、提质改造建设期间的污水处理服务费单价为0.55元/m3。(三)项目技术经济条件1、一期、二期工程资产租赁费用由于一、二期工程资产的租赁费用作为项目公司的成本，最终会体