浦东新区卫生和计划生育会

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1、浦东新区卫生和计划生育委员会2016年法治政府建设情况报告浦东新区卫生和计划生育委员会2017年2月28日引言本报告根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》（以下简称《纲要》）和市政府《上海市法治政府建设“十三五”规划》（沪府发〔2016〕33号）（以下简称《规划》）的要求，由浦东新区卫生和计划生育委员会编制。全文包括年度依法行政工作开展情况和主要成效;推进依法行政工作中的主要问题和改进措施、对策建议;下一年度依法行政工作思路与计划。本年度报告的电子版可以在本区政府网站（htt

2、p://www.pudong.gov.cn/）上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系上海市浦东新区卫生和计划生育委员会党政办公室，电话：38583224地址：浦东新区成山路990号，邮编：200125。一、2016年度依法行政工作基本情况和主要成效。（一）坚持科学民主决策机制，深化浦东医药卫生体制改革。在卫生、计生以及医改重大决策制定过程中，坚持集体讨论，加强合法性、合理性、可行性分析论证，坚持规划为先，问题导向，编制卫生计生事业改革

3、与发展“十三五”8规划及各项专项规划与行动计划，全年围绕审批制度改革、医药卫生体制综合改革试点、重大工程建设、公共卫生服务、中医药事业发展、落实全面二孩政策、信息化建设等重点工作进行研究并形成工作方案，并予以落实和推进。(二)严格执行规范性文件制定程序，加强备案审查。严格执行规范性文件征求意见、法律审核、廉洁性审核、集体审议制度，强化规范性文件备案、评估、清理及管理。对《上海市环境保护条例》、《上海市行政协助管理办法》等地方性法规、市政府规章、新区规范性文件以及市、区审改文件的草案和征求意见稿开展研究，并

4、提出书面意见。（三）规范行政执法行为，增强行政执法效能。1、强化政府信息公开。通过媒体、网站、微博和微信发布浦东卫生计生重点工作、新医改和“十三五”规划等人民群众关注的热点事项的进展情况。更新委机构设置和领导分工的调整信息，通过微信发布更新区属公立医疗机构名录，保证信息公开准确及时，规范报送。及时发布部门决算及76家委属单位决算、部门预算、“三公”经费和中央财政专项资金联动公开等信息。2016年度累计主动公开政府信息1832条(不同渠道和方式公开相同信息算1条)，其中政府网站公开1739条，政务微博公开1

5、16条，政务微信公开159条，其他方式公开7条。受理并答复依申请公文类政府信息34件，对外公开行政处罚结果524条。2、深化行政审批改革。一是实施审管分离，成立行政审批服务中心，集中受理个人和企业申请的所有浦东卫生行政审批事项。二是主动承接并落实17项市级下放行政审批事项，2016年共审批医师执业2720件，护士执业2027件，医师资格证书核发67件，外国医师在华短期执业130件，占了市权下放审批总量的90%；8涉水产品许可70件、健康相关产品生产能力审核47件，消毒产品生产许可13件。三是2016年4月

6、1日起,在浦东对116项行政许可事项按照五类审批方式开展“证照分离”改革试点，主要包括：针对“公共场所卫生许可”实施告知承诺，针对“营利性医疗机构设置”和“消毒产品生产企业卫生许可”审批事项，增强透明度和可预期性（2016年4月1日至12月31日，共接受审批信息1183件，反馈608件）。四是加强事中事后监管，以证照分离试点的三个事项为试点，分别制定了行业监管方案和诚信档案管理办法、分类监管管理办法、风险监管管理办法、联合惩戒实施细则和社会监督指导意见，形成具体审批事项的事中事后监管举措。五是按照“双随机

7、一公开”工作的要求，研究制定“双随机”工作方案，逐步推动“双随机、一公开”工作与信用监管、智能监管、综合监管联动，积极推进“双随机”抽查制度的有效落实。六是根据市卫生计生委统一部署，于2016年12月20日对外发布权责清单（2016版），其中行政审批37项，行政处罚149项，行政强制13项，行政确认6项，行政检查17项，行政给付3项，行政征收2项，行政奖励2项。3、规范依法行政行为。加强对卫生监督、计划生育、爱国卫生执法的日常监管，组织开展行政执法案卷评查，做好执法人员的岗前培训。2016年共受理各类行政

8、许可审批17012件，涉及公共卫生、医疗执业、计划生育等内容。全年组织各类卫生联合执法行动196次，开展卫生专项检查检查28项，完成各类监督检查24660户次，立案处罚539件。在卫生计生执法过程中，我委相继在开展“双随机”加强事中事后监管、落实上海国际旅游度假区保障工作、开展卫生监督协管能力培养、综合治理出生性别比8、加强流动人口计划生育管理等方面做了创新和探索，取得了工作成效。4、稳妥推进“单独二孩”政策。坚持依法行政，认